Pengerjaan anggaran negara adalah komponen kunci dari manajemen ekonomi di Rusia modern. Proses ini mengandung banyak nuansa. Akankah pemerintah Rusia mengatasi tantangan pasar? Seberapa kritis anggaran defisit dan bagaimana membuatnya surplus?
Berapa anggaran negara
Istilah "anggaran" berasal dari anggaran bahasa Inggris ("dompet"). Ini adalah seperangkat perkiraan khusus dari pendapatan dan pengeluaran negara selama periode waktu tertentu (biasanya satu tahun). Saat menyiapkan anggaran, sumber penerimaan kas ke kas negara diindikasikan dan struktur biaya dibentuk. Siapa yang dipercayakan dengan tanggung jawab ini?
Anggaran Rusia disusun oleh Pemerintah negara itu dan disetujui oleh Parlemen. Pada akhir setiap tahun keuangan, otoritas eksekutif tertinggi melaporkan implementasi anggaran negara. Hasil penggunaan dana mungkin berbeda. Pertama, mungkin dalam pasokan pendek (pengeluaran lebih tinggi dari pendapatan). Kedua, pelaksanaan estimasi keuangan negara bagian utama bisa surplus (ketika pendapatan, sebaliknya, melebihi biaya). Dan ketiga, anggaran seimbang (pendapatan dan pengeluaran hampir sama).
Struktur pendapatan
Dasar sisi pendapatan dari anggaran negara sebagian besar negara adalah pajak (bea, biaya), masalah mata uang dan pinjaman. Anggaran federal Rusia pada 2012 memiliki struktur pendapatan berikut. Pendapatan terbesar bagi negara berasal dari premi asuransi (17, 51% dari pendapatan, atau hampir 4 triliun 102 miliar rubel). Item pendapatan terbesar kedua adalah bea cukai (17, 49%, atau sekitar 4 triliun 100 miliar rubel). Dari sumber rahasia pendapatan anggaran, tempat ketiga adalah pajak ekstraksi mineral (10, 49% pendapatan, atau sekitar 2 triliun 460 miliar rubel). Tetapi harus dicatat bahwa, menurut laporan pemerintah, 11, 81% dari pendapatan anggaran adalah "pendapatan lain", mereka memiliki tempat ketiga aktual dalam struktur laba.
Semua angka-angka ini mencerminkan anggaran konsolidasi Rusia. Ini dibagi menjadi bagian federal, perkiraan regional dan item pengeluaran terkait dengan kegiatan dana negara - pensiun, asuransi dan asuransi kesehatan. Dengan demikian, anggaran federal Rusia pada 2012 dibentuk terutama karena bea cukai. Premi asuransi pergi ke dana negara.
Struktur biaya
Pengeluaran anggaran negara biasanya dikaitkan dengan pemenuhan kewajiban sosial, pertahanan nasional, investasi dalam infrastruktur (jalan baru, komunikasi, dll.), Serta pembayaran hutang. Anggaran Rusia pada 2012 mencakup item-item utama pengeluaran berikut. Pertama, ini adalah kewajiban sosial yang sama (3 triliun 185, 8 miliar rubel). Item pengeluaran anggaran terbesar kedua adalah ekonomi nasional (1 triliun 712, 2 miliar rubel). Di tempat ketiga adalah keamanan nasional (797, 6 miliar rubel). Pengeluaran pertahanan sedikit di belakang (783 miliar rubel). Sangat menarik bahwa pengeluaran anggaran Rusia termasuk yang disebut "artikel rahasia", dan dalam hal moneter yang sangat besar - 1 triliun 841, 8 miliar rubel pada tahun 2012.
Anggaran dan hutang publik
Jika anggaran negara itu langka, maka salah satu sumber utama pengisian kembali adalah pinjaman pemerintah. Mereka bisa internal (kreditor adalah warga negara dan organisasi yang membeli obligasi pemerintah) atau eksternal, yang diperoleh dari penduduk asing. Indikator total utang nasional negara termasuk jumlah bagian utama pinjaman dan bunga. Para ahli percaya bahwa nilai utang publik harus proporsional dengan indikator ekonomi makro utama.
Diantaranya - jumlah utang per kapita, hubungannya dengan PDB negara dan volume ekspor, serta pengeluaran pemerintah untuk layanan pinjaman. Beberapa ekonom menganggap rasio utang publik dan cadangan devisa menjadi penting. Pemberi pinjaman asing sering menilai solvabilitas negara berdasarkan semua indikator ini.
Mengapa anggaran mungkin terbatas
Pemerintah untuk periode 2014-2016 meletakkan defisit anggaran di Rusia. Menurut beberapa ahli, ini disebabkan oleh fakta bahwa ekonomi negara tersebut berada dalam masa transisi, dan pada tahap ini ia tidak memiliki kemampuan untuk merespons tantangan pasar. Akibatnya, pemerintah terpaksa membiarkan kelebihan pengeluaran anggaran melebihi bagian pendapatan dan memulai praktik peminjaman.
Masalah utama di sini, menurut analis, adalah keterbelakangan sektor non-sumber daya ekonomi Rusia, dinamika rendah dalam memperkenalkan inovasi dan menciptakan lapangan kerja di daerah di mana terdapat teknologi baru. Pada saat yang sama, para ahli mengatakan, negara tidak menetapkan tugas terkait dengan peningkatan kualitas layanan sosial. Dengan semua relevansi bidang belanja anggaran ini.
Faktor surplus anggaran
Terlepas dari kenyataan bahwa anggaran Rusia pada tahun 2014 direncanakan dengan defisit, Pemerintah Federasi Rusia tidak mengecualikan kemungkinan bahwa sisi pengeluaran masih akan kurang menguntungkan. Ada dua alasan utama untuk ini - nilai tukar rubel yang menguntungkan terhadap mata uang dunia terkemuka (pendapatan bahwa anggaran Rusia dalam dolar meningkat dalam hal rubel), serta harga minyak yang agak tinggi. Di antara faktor-faktor tambahan, para ahli menyebut harga yang nyaman untuk produk ekspor produsen Rusia. Karena kondisi yang baik, anggaran dapat disesuaikan pada musim gugur. Tetapi, sebagaimana dicatat oleh para analis, kemungkinan perubahan mungkin terkait dengan kemungkinan transisi ke pinjaman - seperti dalam situasi dengan defisit. Sejauh ini, pemerintah telah meletakkan defisit 0, 5% dari PDB dalam anggaran tahunan Rusia. Menariknya, Dana Moneter Internasional optimis: menurut ekonom asing, anggaran Federasi Rusia akan dieksekusi dengan surplus 0, 3% dari PDB.
Menurut anggaran Rusia
Anggaran tahunan Rusia dibentuk dalam beberapa tahap. Pertama, Pemerintah bekerja dengannya, membuat perhitungan pada item pendapatan dan pengeluaran, memperkuat kata-kata dan menganalisis situasi ekonomi. Struktur anggaran Rusia yang lengkap sedang disusun. Kemudian draft tersebut diserahkan ke Duma Negara untuk dipertimbangkan. Pada tahap selanjutnya, para deputi Duma mengirimkan dokumen tersebut kepada Komite, yang berkaitan dengan kebijakan anggaran, pajak, perbankan dan keuangan.
Di sana, dokumen yang disediakan oleh Pemerintah dipelajari oleh para pejabat, ahli ekonomi, pemodal, dan ilmuwan. Kemudian proyek tersebut diperlihatkan kepada Presiden Rusia, dikirim ke komite lain dari Duma Negara, dan akhirnya sampai ke Kamar Rekening, yang membuat kesimpulan. Prosedur ini termasuk memeriksa proyek anggaran untuk legalitas, validitas bagian pendapatan dan pengeluaran. Setelah itu, Duma Negara memulai proses pengadopsian anggaran dalam empat bacaan. Jika tahap ini berhasil, maka dokumen yang disetujui diserahkan ke Dewan Federasi. Jika anggaran diadopsi di sana, proyek akan ditandatangani oleh Presiden Rusia.
Dinamika pengeluaran anggaran Rusia
Penghasilan dan terutama item pengeluaran dari anggaran Federasi Rusia adalah nilai variabel. Nilai-nilai yang pertama dapat berfluktuasi karena kondisi pasar, kualitas kerja otoritas fiskal dan lembaga keuangan. Yang kedua - harus disesuaikan dari tahun ke tahun oleh Pemerintah sendiri, tergantung pada tujuan yang dianggap prioritas. Contoh yang mencolok adalah biaya barang "ekonomi nasional". Jika pada tahun 2009 nilainya mencapai sekitar 1 triliun 63 miliar rubel, maka pada tahun 2010 angkanya meningkat sebesar 303 miliar, dan setahun kemudian meningkat sebesar 336 lainnya.
Contoh item pengeluaran anggaran, dinamika yang ambigu, adalah "pertahanan nasional". Pada 2009, negara membelanjakan sekitar 712 miliar rubel untuk membiayai daerah ini, setahun kemudian, secara signifikan lebih sedikit, 678. Namun pada 2011, ada peningkatan tajam dalam arus kas untuk pertahanan - 793 miliar rubel dari anggaran negara. Pada 2012, angkanya kembali turun menjadi 783. Pada saat yang sama, total anggaran federal Rusia dari 2009 hingga 2012 terus tumbuh.
Eksekusi anggaran Rusia
Setelah melaksanakan semua prosedur legislatif, anggaran Negara Rusia mulai dijalankan. Tugas utama di sini, menurut analis, adalah untuk memastikan penerimaan pajak yang tepat waktu dan untuk mengontrol kualitas transfer dana kepada penerima. Di bidang tanggung jawab Pemerintah Federasi Rusia adalah pendapatan dan pengeluaran anggaran Rusia di tingkat federal. Otoritas eksekutif daerah bertanggung jawab atas pengembangan dana dalam entitas. Administrasi lokal kotamadya memantau implementasi persyaratan dokumen keuangan utama negara di kota, kabupaten, dan wilayah.
Kebetulan bahwa anggaran Rusia di tahun krisis atau resesi dalam ekonomi global dapat diasingkan. Paling sering ini disebabkan oleh memburuknya pasar energi. Kekhasan industri ini adalah sedemikian rupa sehingga sulit untuk memprediksi harga bahan bakar, kata para ahli. Penyitaan anggaran biasanya dikaitkan dengan pengurangan item biaya dalam proporsi yang sama (tetapi mungkin juga ada yang disebut sebagai area pembiayaan yang "dilindungi").
