Klasifikasi anggaran, yang berisi kode jenis pengeluaran, adalah pengelompokan indikator anggaran di semua tingkat pendapatan dan pengeluaran, serta semua sumber pembiayaan yang digunakan untuk menutupi defisit. Berkat klasifikasi seperti itu, indikator semua anggaran dapat dibandingkan. Kode jenis pengeluaran dan pendapatan disistematiskan untuk mendapatkan informasi lengkap tentang pembentukan pendapatan dan pelaksanaan pengeluaran anggaran.
Klasifikasi anggaran
Klasifikasi anggaran Federasi Rusia diadopsi melalui Undang-Undang Federal pada tahun 1996, dan pada tahun 2000 diubah secara signifikan dan ditambah. Klasifikasi anggaran menyediakan bagian untuk kode jenis pendapatan anggaran, kode jenis pengeluaran anggaran, sumber defisit pembiayaan, operasi sektor pemerintah umum. Selain itu, sumber pembiayaan domestik dalam defisit anggaran dan pembiayaan eksternal dari anggaran federal, jenis utang internal Federasi Rusia, entitas konstituen dan kotamadya, serta jenis utang eksternal negara diindikasikan. Artikel ini akan fokus pada salah satu bagian yang mencantumkan kode jenis pengeluaran. Klasifikasi biaya dilakukan sesuai dengan fitur berikut.
Bagian fungsional mencerminkan dana anggaran yang ditujukan untuk pelaksanaan kegiatan utama negara. Misalnya, pertahanan, manajemen dan sejenisnya. Klasifikasi kode jenis biaya dibuat sedemikian rupa: dari bagian melalui subbagian ke artikel target, maka jenis biaya dibuka secara langsung. Jenis klasifikasi departemen terkait dengan struktur manajemen, ini menampilkan pengelompokan badan hukum yang menerima dana anggaran, yaitu, mereka adalah manajer utama dana anggaran. Jenis klasifikasi ekonomi menunjukkan pembagian pengeluaran pemerintah menjadi modal dan saat ini, itu juga mencerminkan komposisi biaya tenaga kerja, semua biaya material dan pembelian jasa dan barang. Ini diklasifikasikan menurut prinsip berikut: dari kategori pengeluaran ke grup, kemudian dari artikel subjek ke sub-artikel.
Klasifikasi fungsional
Klasifikasi fungsional adalah pengelompokan pengeluaran anggaran di semua tingkat sistem Federasi Rusia, yang mencerminkan pengeluaran dana (pengadaan barang, kebutuhan pertahanan, dll.) Untuk memenuhi semua fungsi utama negara. Ada empat tingkatan klasifikasi: dari bagian ke subbagian, artikel target dibedakan dari mereka, maka jenis biaya ditentukan untuk masing-masing. Misalnya, administrasi negara bagian dan pemerintahan sendiri lokal lulus di bawah kode 0100, dan peradilan di bawah kode 0200. Kegiatan internasional - 0300, pertahanan nasional - 0400, keamanan negara dan penegakan hukum - 0500, promosi penelitian dasar, kemajuan ilmiah dan teknis - 0600, industri, konstruksi dan energi - 0700, kode 0800 diberikan untuk pertanian dan perikanan, dan 0900 untuk perlindungan sumber daya alam, geodesi, kartografi, dan hidrometeorologi.
Berikutnya adalah transportasi, komunikasi dan informatika, sektor jalan - 1000. Pasar dan pengembangan infrastrukturnya - 1100, layanan perumahan dan komunal - 1200, Kementerian Darurat - 1300, pendidikan - 1400, seni, budaya dan film - 1500, media - 1600, kesehatan dan pendidikan jasmani - 1700 Kode sosial diberi kode 1800, utang publik - 1900, cadangan negara dan pengisian diadakan di bawah kode 2000. Anggaran tingkat lain dibiayai dengan kode 2100, penghapusan dan pembuangan senjata (termasuk di bawah perjanjian internasional) - 2200, 2300 - khusus biaya mobilisasi lingkungan nomics, space - 2400. Di bawah kode 3000 adalah apa yang disebut pengeluaran lainnya. Dan kode KOSGU (Klasifikasi operasi sektor pemerintah umum) 3100 milik dana anggaran target. Rincian lebih lanjut terjadi, yang dapat dilihat pada contoh berikut. Dalam bagian 0100 (administrasi negara dan pemerintahan sendiri lokal) ayat 0101 adalah aktivitas kepala negara (presiden negara), artikel target adalah 001, yang menunjukkan isi kepala negara, jenis pengeluaran adalah 001, yaitu, dukungan moneter (gaji presiden Federasi Rusia). Dengan cara yang sama, anggaran dibangun di setiap tingkat, dengan mempertimbangkan spesifik dan spesifik akun. Klasifikasi fungsional diperlukan untuk menentukan kebutuhan federal di mana investasi anggaran diarahkan.
Klasifikasi departemen
Pengelompokan biaya ini mengacu pada penerima dana dari anggaran, dan setiap tahun daftar ini disetujui kembali oleh undang-undang, yaitu, anggaran masing-masing subjek Federasi dan setiap anggaran lokal harus disetujui oleh otoritas terkait. Tabel perbandingan KOSGU mencakup semua badan pemerintah, semua dana ekstra-anggaran, semua lembaga swadaya dan lembaga kota yang harus menerapkan CWR (kode jenis pengeluaran). Sejak 2016, lembaga otonom dan anggaran telah menerapkannya dengan pasti. Kode KOSGU adalah komponen utama dari klasifikasi pengeluaran anggaran. Struktur kode seperti itu: grup, subkelompok, dan elemen yang sesuai dari 18 hingga 20 digit. Aturan aplikasi dan daftar jenis pengeluaran adalah sama di semua anggaran sistem negara. Kode 100 menunjukkan biaya untuk memastikan berfungsinya badan kota dan badan pengelola dana negara ekstrabudgetary, lembaga negara. Kode 200 - pembelian barang, layanan. Ini juga termasuk pekerjaan untuk kebutuhan kota dan negara bagian. Kode 300 - manfaat sosial bagi warga negara. Kode 400 menunjukkan investasi modal dalam kepemilikan negara kota.
Di bawah kode 500 adalah transfer antar-anggaran. Subsidi untuk otonom, anggaran dan organisasi nirlaba - kode 600. Utang publik kota - kode 700, dan 800 - investasi anggaran lainnya. Di sini, klasifikasi dirinci ke subkelompok (mis., 340, 110, dan sebagainya) dan elemen (seperti 244, 119, 111). Untuk lembaga otonom dan anggaran, daftar ini sangat berkurang. Hanya kode-kode berikut yang diterapkan: 111, 112, 113 - upah dan pembayaran lainnya kepada pekerja, 119 - kontribusi asuransi, pembayaran tunjangan, 220 dan 240 - pembelian barang, jasa, pekerjaan (untuk jaminan sosial pembelian semacam itu dilakukan dengan kode 323), dan pembayaran sosial 321 untuk warga negara. Beasiswa - 340, hibah, bonus untuk perorangan - kode 350, pembayaran lain kepada penduduk - kode 360. Investasi modal - 416 dan 410, dan investasi modal dalam konstruksi - 417. Untuk pelaksanaan tindakan hukum, kode 831 digunakan. Pembayaran pajak, biaya, dan biaya lainnya - kode 850. Kontribusi kepada organisasi internasional Juni berlalu berdasarkan kode 862, dan pembayaran berdasarkan perjanjian dengan organisasi internasional dan pemerintah negara lain - 863.
Tautan klasifikasi
Distribusi biaya memerlukan manajemen wajib dari tabel korespondensi kode KOGSU dan kode di atas, dan ini dilakukan oleh semua badan negara dan pemerintahan sendiri lokal, semua lembaga dan dana di luar anggaran. Khusus untuk lembaga otonom dan anggaran, Departemen Keuangan telah menyediakan tabel klarifikasi tambahan kepatuhan dengan KOSGU dan CWR. Jika pembayaran biaya dilakukan sesuai dengan kode yang tidak sesuai untuk perincian departemen, ini dianggap sebagai pengeluaran dana anggaran yang tidak tepat, tanggung jawab untuk ini, termasuk tanggung jawab pidana, diasumsikan. Contoh-contoh yang menghubungkan klasifikasi di bawah ini akan membantu untuk menyusun dokumentasi tersebut dengan benar.
Saat ini tidak mungkin untuk hidup tanpa biaya tetap dari teknologi informasi dan komunikasi untuk setiap lembaga atau organisasi. Mereka dibayar secara berbeda di tingkat kota, regional dan federal, bahkan untuk lembaga otonom dan anggaran ada beberapa fitur dalam pembayaran. Penerima investasi anggaran adalah badan yang berbeda. TIK di tingkat federal dibayar sesuai dengan kode 242 (merujuk pada pengadaan barang, jasa, dan pekerjaan - TIK). Di tingkat kota dan regional, kode ini hanya digunakan dengan keputusan yang tepat dari otoritas keuangan entitas konstituen Federasi Rusia atau kotamadya. Jika keputusan semacam itu belum dibuat, TIK dibayar sesuai dengan kode 244 (pembelian barang, jasa, dan pekerjaan lainnya). Dengan cara yang sama, pengeluaran anggaran dilakukan dalam dana ekstra-teritorial teritorial. Untuk lembaga otonom dan anggaran, biaya TIK disediakan untuk kode 244, dan kode 242 tidak disediakan.
Pembelian peralatan
Misalnya, situasinya seperti ini: bagaimana cara menyusun biaya untuk memperoleh peralatan GLONASS untuk melengkapi kendaraan, jenis biaya apa yang harus diterapkan di sini? Jika ini adalah perintah pertahanan, maka kode jenis pengeluaran akan menjadi 219, jika tidak, maka salah satu elemen dari tipe 244 (pembelian barang, jasa, dan pekerjaan) lainnya. Penting untuk menentukan artikel, sub-item COSGU secara akurat dan kemudian dengan tepat mencerminkan biaya-biaya ini dalam laporan akuntansi. Mendefinisikan sebuah artikel bukanlah hal yang sederhana. Misalnya, antena mobil dibeli, pemasangan dan pengaturan dibayar (bukan perintah pertahanan). Pengeluaran ini juga tercermin dalam kode 244, karena antena mobil tidak dapat berhubungan dengan elemen lain dari bentuk pengeluaran. Ini bukan kode 241, karena ini bukan karya ilmiah dan bukan penelitian dan tidak berpengalaman desain. Ini bukan kode 243, karena produk ini tidak dapat dikaitkan dengan target untuk perbaikan properti kota. Dan ini bukan kode 242, karena antena itu sendiri bukan sarana komunikasi, dan pemasangannya bukan layanan di bidang teknologi informasi.
Hanya kode 244 yang tersisa, dan menggunakannya dalam kasus ini adalah satu-satunya output yang benar. Atau situasi lain. Mobil lift baru dipasang (bukan pesanan pertahanan), dan Anda perlu menentukan jenis pengeluaran untuk biaya tersebut. Pemasangan lift dikaitkan dengan penggantian kabin lama dengan yang baru (perjanjian perombakan) atau mobil elevator dipasang pada awalnya (perubahan karakteristik teknis, kontrak untuk rekonstruksi atau konstruksi). Dalam kasus pertama, biaya harus tercermin dalam elemen 243 (pengadaan barang, jasa, pekerjaan untuk perbaikan properti kota). Dalam kasus kedua, elemen dengan kode 410 (investasi anggaran). Atau, misalnya, DVR dibeli. Jika ini adalah perintah pertahanan, biaya harus dicerminkan oleh elemen kode 219, dan jika tidak, maka sekali lagi kode yang diinginkan adalah 244 (untuk alasan yang sama dengan biaya antena).
Perjalanan bisnis
Pada tahun 2016, lembaga negara kota, ketika merencanakan anggaran dan melaksanakannya, harus memastikan komparabilitas indikator, yaitu, melakukan analisis biaya yang masih harus dibayar berdasarkan jenisnya, dan tidak hanya dengan kode KOSGU, rinciannya dilestarikan. Sekarang perlu dilakukan pada saat yang sama menggunakan kode KOSGU dan kode BP. Prosedur untuk menetapkan biaya perjalanan ke kode yang sesuai juga telah berubah. Kode apa yang digunakan untuk membayar perjalanan bisnis dan layanan yang terkait dengannya (memesan tiket, pengiriman, pemesanan hotel, dll.)? Layanan ini disediakan oleh organisasi pihak ketiga berdasarkan kontrak, dan oleh karena itu tercermin menurut elemen BP dengan kode 244.
Jika seorang karyawan dari lembaga negara kota melakukan perjalanan bisnis, maka segala sesuatu yang berkaitan dengan pengeluarannya dalam perjalanan tersebut berada di bawah kode 112 (pembayaran lain untuk staf selain dari pembayaran). Jika pelancong bisnis bekerja di badan negara mana pun (selanjutnya disebut sebagai divisi ke dalam badan sipil dan militer), maka pengeluarannya dihabiskan dengan kode 122 (pembayaran lain untuk staf badan negara kota kecuali untuk upah). Jika seorang prajurit diperbantukan atau seseorang disamakan dengannya, akan ada kode 134 (pembayaran lain untuk personel dengan pangkat khusus). Dan, akhirnya, jika pelancong bisnis adalah pegawai aparatur dana negara ekstra-anggaran, maka kode untuk pengeluarannya adalah 142 (pembayaran lain untuk staf selain upah).
Biaya perjalanan
Misalkan, dengan warga negara tertentu, kontrak hukum sipil disimpulkan untuk penyediaan layanan apa pun atau kinerja pekerjaan. Pertanyaan: bagaimana cara membelanjakan biaya ini jika kompensasi dari biaya perjalanannya merupakan bagian dari pembayaran berdasarkan kontrak dan jika dibayar secara terpisah? Dalam kasus pertama, pembayaran tercermin dalam kode BP yang sama dengan kontrak. Pengeluaran ini dibayar tergantung pada tingkat anggaran dan jenis lembaga - sesuai dengan elemen pengeluaran 244 atau 242. Dalam kasus kedua (ketika kompensasi terpisah), tarif tercermin dalam elemen BP 244 (pengadaan barang, jasa, dan pekerjaan lain untuk kebutuhan kota).
Selanjutnya, Anda perlu bertindak sesuai dengan unsur-unsur kelompok BP 100 (pengeluaran untuk membayar staf untuk berfungsinya badan negara, badan pengelola dana negara ekstra-anggaran, lembaga negara), kode 142, 134, 122, 112, yang mencerminkan pembayaran perjalanan oleh karyawan berdasarkan laporan. Tetapi dalam kasus kedua (ketika kontrak hukum perdata disimpulkan), tidak mungkin untuk menerapkan unsur-unsur BP kelompok 100 dalam kasus apa pun, karena undang-undang perburuhan tidak berlaku untuk warga negara yang bukan karyawan badan dan lembaga negara. Dan pengeluaran seperti itu tidak berlaku untuk subkelompok 230, 220, 210, untuk elemen 243, 242, 241. Hanya satu kode yang cocok di sini - 244.
Biaya perhotelan
Biaya yang terkait dengan penerimaan delegasi resmi harus tercermin sesuai dengan elemen 244 (pembelian barang, layanan, dan pekerjaan lain untuk kebutuhan kota), karena jenis pengeluaran ini tidak dapat dikaitkan dengan elemen lain. Itu tidak dapat lulus di bawah kode 241 sebagai karya desain ilmiah, penelitian atau eksperimental, itu tidak sesuai dengan kode 243 sebagai pembelian barang, layanan dan bekerja untuk perombakan properti kota, tidak mungkin untuk menetapkan biaya-biaya ini dengan kode 242 sebagai pembelian barang, layanan dan pekerjaan di lapangan TIK
Bagian III dari pedoman ini, yang telah disetujui atas perintah Kementerian Keuangan Federasi Rusia berdasarkan nomor 65H Juli 2013, menyatakan bahwa semua biaya keramahtamahan dari masing-masing lembaga harus tercermin sesuai dengan BP 244. Semua keputusan lain akan salah dan dapat mengakibatkan tuduhan penyalahgunaan dana publik..
Pengalihdayaan
Pengalihdayaan (menyediakan personel yang tepat berdasarkan kontrak) juga melibatkan biaya untuk membayar layanan. Misalnya, sebuah institusi membutuhkan pengasuh, disinfector, atau tukang ledeng. Mencerminkan biaya untuk membayar layanan semacam ini sesuai dengan kontrak harus pada elemen BP 244 (pengadaan barang, jasa, pekerjaan untuk kebutuhan kota) lainnya.
Dalam undang-undang negara kita, hal seperti outsourcing tidak muncul. Namun, ada penjelasan pribadi di mana spesialis dari Kementerian Keuangan menunjukkan bahwa kesimpulan kontrak outsourcing sama dengan kontrak untuk penyediaan layanan atau kinerja pekerjaan berdasarkan kontrak. Biaya kontrak dianggap sebagai biaya pembelian layanan keamanan (penjaga), desinfeksi, perbaikan pasokan air atau sistem pembuangan limbah. Pengeluaran semacam itu tidak dapat dikaitkan dengan salah satu elemen BP, kecuali untuk elemen dalam kode 244. Dengan cara yang sama seperti dalam contoh sebelumnya, jenis pengeluaran ini tidak sesuai dengan kode 241, atau di bawah 242, atau di bawah 243.
