Sistem politik modern di Rusia diwakili oleh beberapa tingkat pemerintahan. Distribusi fungsi di antara mereka diabadikan dalam hukum, termasuk dalam Konstitusi. Perwakilan dari kepentingan populasi yang paling dekat dengan masyarakat adalah tingkat kotamadya. Ini adalah orang dan kelompok orang yang dipilih di wilayah tertentu yang bertanggung jawab atas urusan kotamadya.
Tingkat daya
Tiga cabang pemerintah dapat terlibat dalam kegiatan pembuatan hukum di negara ini. Keberadaan tingkat federal, regional dan kota diabadikan dalam Konstitusi. Persiapan, perencanaan dan adopsi dokumen peraturan nasional adalah fungsi dari cabang pemerintahan tertinggi. Ini termasuk Duma Negara, Kantor Presiden, Pemerintah dan struktur lainnya. Daerah memiliki otoritas yang dipilih dan ditunjuk sendiri, yang menyediakan manajemen dan kontrol di entitas teritorial tertentu. Ini termasuk tidak hanya daerah, tetapi juga republik, daerah otonom. Jumlah entitas konstituen dari Federasi Rusia adalah 85.
Akhirnya, tingkat kota ketiga adalah perwakilan yang dipilih oleh orang-orang yang melakukan kegiatan untuk mengembangkan dokumen-dokumen penting lokal, berinteraksi dengan struktur lain, dan mendistribusikan keuangan dari anggaran mereka sendiri.
Tujuan utama mereka adalah untuk meningkatkan kehidupan penduduk, untuk membantu orang dalam menyelesaikan masalah mereka.
Ceritanya
Asal-usul pemerintah lokal berasal dari Rusia dengan munculnya zemstvo. Ini terjadi pada tahun 60-an abad XIX. Beberapa saat kemudian, reformasi perkotaan terjadi, struktur kekuasaan yang terpisah muncul di kota-kota. Pada zemstvo, pada gilirannya, area aksi meluas hanya ke pedesaan. Di negara besar, reformasi seperti itu diperlukan karena para manajer yang ditunjuk dari daerah pusat tidak dapat mengetahui masalah yang ada di wilayah itu selama ratusan dan ribuan kilometer. Kehidupan di pedesaan sangat berbeda dengan kehidupan di ibu kota. Karena ini, ada kesalahpahaman, kurangnya kepatuhan pada hukum ibukota.
Di bawah aturan baru, otoritas di provinsi mulai dipilih dari penduduk lokal (sebagian besar - pemilik tanah). Ada sistem pemilihan yang agak rumit. Administrasi dipercayakan dengan pengelolaan urusan bisnis, termasuk organisasi pendidikan, rumah sakit, dan pengumpulan pajak. Pelaksanaan reformasi sangat lambat, pada awal abad ke-20, badan-badan pemilihan lokal belum muncul di semua provinsi di negara ini.
Kondisi saat ini
Pada tahun 1993, setelah adopsi Konstitusi Federasi Rusia, konsep otoritas kota mengalami perubahan yang signifikan. Dia tidak lagi diklasifikasikan sebagai struktur negara. Fitur dan kompetensi baru telah muncul. Sebuah kotamadya berarti tidak hanya pemukiman pedesaan, tetapi juga perkotaan, serta kabupaten atau kabupaten terpisah di dalam kota. Ia memiliki hak untuk mengelola anggarannya sendiri, mengatur pengumpulan pajak, dan memiliki properti. Tugas mulai mencakup pemeliharaan ketertiban umum.
Beberapa tahun kemudian, sebuah undang-undang dikeluarkan yang berhubungan langsung dengan otoritas lokal, menjelaskan otoritas mereka, terutama pemilihan umum. Dokumen ini dirilis kemudian, pada tahun 2003, dalam bentuk yang diperbarui. Hari ini di negara ini ada lebih dari 20 ribu kota.
Definisi
Tingkat kotamadya adalah yang terendah dari tiga, itu menunjukkan kehendak rakyat. Pada saat yang sama, badan-badan yang dipilih berkewajiban untuk bertindak dalam kerangka hukum dan mengoordinasikan tindakan mereka dengan otoritas yang lebih tinggi. Hanya beberapa masalah yang bisa diselesaikan oleh lembaga swadaya masyarakat secara mandiri. Definisi "lokal" dan "kota" dalam hukum Rusia digunakan secara sinonim.
Populasi daerah di mana satu atau otoritas lokal lain beroperasi secara aktif terlibat dalam pemungutan suara dan berpartisipasi dalam pengembangan tindakan dan hukum baru. Kotamadya harus memiliki piagam sendiri, yang keberadaannya diabadikan dalam undang-undang di tingkat federal. Ini daftar pejabat, kekuatan didistribusikan di antara mereka, prosedur untuk mengadopsi peraturan dan segala sesuatu yang berkaitan dengan anggaran daerah ditunjukkan.
Fungsi
Badan-badan di tingkat kota mengidentifikasi dan menyelesaikan masalah-masalah tertentu yang penting bagi lokal. Untuk mengatasi masalah ini, uang anggaran dapat dialokasikan, yang sebagian berasal dari pajak, dan sebagian melalui subsidi negara. Di antara fungsinya adalah pengembangan proyek pertamanan. Tugas otoritas lokal termasuk memastikan ketertiban di jalan-jalan, mengatur acara budaya untuk penduduk. Kekuasaan juga termasuk distribusi keuangan dari anggaran sendiri untuk satu atau kebutuhan lain.
Ada banyak objek yang berkaitan dengan properti kota. Ini adalah perusahaan perbaikan dan konstruksi, lembaga pendidikan, beberapa perusahaan perdagangan dan gudang, rumah sakit, dan organisasi olahraga.
Fungsi dari tingkat kekuatan kota termasuk pengelolaan fasilitas ini, serta memantau kegiatan mereka.
Peran
Keberadaan tingkat kota di suatu negara adalah salah satu ciri khas demokrasi. Di bawah rezim demokratis rakyat mampu mendikte kondisi mereka dan mempengaruhi sistem politik secara keseluruhan. Pengaruh ini dilakukan melalui otoritas lokal, yang merupakan perantara penting dalam rantai ini. Dengan demikian, otoritas tertinggi akan belajar tentang menekan masalah politik domestik dan merencanakan reformasi lebih lanjut, memperkenalkan undang-undang baru, dan mendistribusikan alokasi anggaran untuk kebutuhan daerah.
Badan-badan yang dipilih harus dipandu oleh tradisi dan adat setempat, dengan mempertimbangkan kepentingan masyarakat dan kebangsaan yang tinggal di wilayah tersebut. Yang tak kalah penting adalah sejarah kawasan itu. Pengalaman tahun-tahun sebelumnya diperhitungkan ketika mengembangkan proyek-proyek baru, rencana untuk pengembangan kabupaten. Pemerintah daerah bertujuan membangun stabilitas sosial, lingkungan yang tenang di masyarakat.
Anggaran Kota
Pemerintah daerah memiliki kekuatan untuk mengumpulkan pajak dari populasi. Ini termasuk mengumpulkan uang untuk penggunaan tanah (misalnya, untuk bagian dari koperasi garasi atau kebun). Selain itu, ini adalah pajak untuk iklan, warisan, properti, dan lisensi. Selain biaya pajak, ada cara lain untuk mendapatkan pembiayaan ke anggaran lokal: berbagai denda, pajak penghasilan dari pengusaha, bea negara. Sebagian, pajak federal didistribusikan di antara anggaran kota: persentase tertentu dari pajak cukai untuk minuman beralkohol, pertanian, dan lainnya. Ada sistem bantuan khusus untuk pemerintah daerah dalam bentuk subsidi dan subsidi negara, ada juga pinjaman khusus untuk kebutuhan seperti itu.
Item utama pengeluaran uang lokal adalah penegakan peraturan federal dan persyaratan negara. Jumlah yang signifikan digunakan untuk pemeliharaan lembaga anggaran: sekolah, rumah sakit, taman kanak-kanak. Sisa biaya terkait langsung dengan solusi masalah lokal dan konten organisasi itu sendiri. Uang dari anggaran didistribusikan ke gaji pegawai kotamadya, pemeliharaan agen keamanan, pengembangan perumahan dan layanan komunal dan media lokal, lansekap, dan pemilihan umum. Keuangan juga digunakan untuk pengembangan sistem transportasi dan peningkatan permukaan jalan. Jika terjadi defisit anggaran, otoritas lokal dapat meminta pinjaman dari organisasi komersial atau melanjutkan penjualan properti.
