Dengan konsolidasi dan pemulihan hubungan yang konstan, umat manusia berjuang untuk menciptakan organisasi-organisasi supranasional. Untuk waktu yang lama, ini hanya blok regional, tetapi pada abad kedua puluh, militer global dan organisasi damai muncul. Pertama adalah Liga Bangsa-Bangsa, dan kemudian Organisasi PBB, yang entah bagaimana telah mengatur proses dunia selama beberapa dekade. Namun, peristiwa beberapa tahun terakhir menunjukkan bahwa reformasi PBB jelas diperlukan. Ini tentang mereka yang akan kita bicarakan hari ini dalam kerangka artikel kita.
Tantangan PBB
Semua masalah modern di mana PBB "tergelincir" dapat dibagi menjadi dua kelompok:
- posisi organisasi yang tidak stabil dan tidak pasti di dunia;
- struktur administrasi PBB itu sendiri.
Situasi ini diperumit oleh fakta bahwa organisasi itu diciptakan dalam konteks perang yang sedang berlangsung, ketika pembentukan dunia bipolar dengan dua kekuatan super sedang berlangsung, dan sebagian besar dunia berada di posisi koloni.
Lebih dari tujuh dekade telah berlalu sejak itu, dan PBB tidak pernah secara serius melakukan reformasi. Saat ini, Anda dapat menghitung, tanpa ragu-ragu, dengan selusin masalah yang membuat organisasi ini benar-benar tidak efektif. Mengingat posisi dan kekuatan PBB di dunia, ini sama sekali tidak dapat diterima. Masalah terakumulasi selama beberapa dekade, tetapi politisi yang berhati-hati masih tidak berani melakukan transformasi serius, membatasi diri pada reformasi kecil, takut untuk menjatuhkan situasi yang ada. Itu sampai presiden Amerika eksentrik D. Trump muncul, yang tidak takut untuk mengatakan tentang perlunya reformasi. Apa inti dari reformasi PBB dari pemimpin Amerika yang memutuskan untuk membuat perubahan radikal dalam organisasi ini?
Penyesuaian dengan struktur dan regulasi PBB
Dekade pertama keberadaan PBB terhubung dengan peristiwa Perang Dingin dan persaingan negara adidaya untuk bidang pengaruh mereka. Sebenarnya, itu sama sekali tidak sebelum reformasi PBB. Kedua belah pihak ingin menggunakan pengaruh mereka dalam organisasi semata-mata untuk kepentingan mereka sendiri dan untuk mendukung sekutu militer.
Tentu saja, dalam kondisi seperti itu tidak mungkin ada tempat untuk transformasi serius. Di antara reformasi yang jarang terjadi, perlu untuk memilih peningkatan jumlah anggota Dewan Keamanan dari 11 menjadi 15. Langkah ini disebabkan oleh peningkatan jumlah negara anggota PBB dari 51 pada 1945 menjadi 113 pada 1963 dan kebutuhan untuk memberikan negara-negara berkembang hak untuk berpartisipasi dalam kegiatan Dewan Keamanan.
Pada akhir konfrontasi, pada tahun sembilan puluhan abad terakhir jumlah resolusi yang diterapkan meningkat, kehadiran PBB di dunia semakin kuat. Dewan Keamanan secara bertahap memperoleh fungsi-fungsi tertentu dari pemerintahan supranasional (penciptaan administrasi berselang, pengenaan sanksi, dll.). Jadi perkembangan acara berlangsung hingga musim gugur 2017. Ketika reformasi PBB dimulai, Amerika Serikat mulai secara radikal mengubah situasi eksternal dan internal organisasi ini.
Kinerja Trump
Presiden Amerika pertama-tama berbicara kepada dunia tentang masalah ini dari mimbar PBB pada musim gugur 2017, mencatat pentingnya mengubah organisasi ini.
Trump menyesalkan bahwa PBB tidak dapat bekerja secara efisien karena administrasi yang tidak tepat dan kemahakuasaan birokrasi. Dia mencatat bahwa sejak awal abad ini, pendanaan PBB meningkat lebih dari dua kali lipat, tetapi kinerja organisasi tetap rendah. Presiden AS mengusulkan mengubah PBB dengan mendukung deklarasi sepuluh poin di Majelis berikutnya. Tidak ada yang tahu isi dokumen.
Lebih jauh
Sejak saat itu, banyak peristiwa mulai berputar di bidang reformasi Trump PBB. Poin-poin dari perubahannya menyangkut banyak orang. Perlu dicatat bahwa Trump telah berulang kali menyatakan kekurangan PBB, menunjukkan bahwa Amerika Serikat memberikan kontribusi jumlah terbesar untuk anggarannya. Dia pikir itu salah bahwa Amerika menghabiskan sekitar sepuluh miliar dolar setiap tahun untuk kegiatan PBB - uang yang melebihi investasi dari sisa organisasi.
Deklarasi Trump
Deklarasi umum mencakup 10 poin reformasi PBB. Di dalamnya, Amerika Serikat mengusulkan reformasi dalam sistem PBB untuk meningkatkan kegiatan di semua bidang. Ini dapat dilakukan, menurut Trump, dengan mengurangi jumlah karyawan dalam organisasi.
Delegasi AS menulis dan mengirim dokumen ini kepada staf semua misi negara-negara anggota PBB sebelum pertemuan pertama pada September 2017. Semua dibiasakan dengan poin-poin di muka.
Keuangan
Harus diingat bahwa proyek Trump ditujukan terutama pada bidang keuangan organisasi dunia. Bagian utama dari item deklarasi yang diusulkan tentang transformasi PBB sampai batas tertentu terkait dengan sektor uang. Misalnya, dokumen tersebut memuat diskusi tentang pentingnya memperkuat kendali atas pemisahan uang yang diterima oleh PBB, meningkatkan transparansi pengeluaran keuangan, mengurangi duplikasi atau kelebihan mandat dari badan-badan PBB terkemuka. Deklarasi Trump tentang Reformasi PBB juga memuat klausul yang menyatakan bahwa semua negara dalam organisasi bertanggung jawab penuh atas situasi ekonomi mereka sendiri.
Kebijakan AS
Kebijakan aktif Trump telah menyebabkan pembagian dunia menjadi lawan dan pendukung transformasinya. Menurut presiden AS, 10 poin reformasi PBB bimbang dan dipengaruhi oleh faktor-faktor serius. Pertama, Negara-negara, sebagai anggota tetap Dewan Keamanan, tidak ingin kehilangan posisi istimewa mereka dan suara yang menentukan. Kedua, kekuatan Amerika Serikat yang ada di semua bidang sangat besar sehingga bahkan tanpa hak resmi, mereka dapat mengendalikan para pemimpin bagian penting dari negara-negara lapis kedua dan juga membangun keuntungan yang diperlukan untuk kepentingan mereka.
Ketiga, dalam beberapa tahun terakhir ada kecenderungan Amerika Serikat kehilangan posisi dominannya di dunia. Kontrol ekonomi, keuangan, dan politik mereka terhadap sekutu dan satelit menurun dan menurun selama bertahun-tahun. Cina semakin memimpin. Ini diikuti oleh sejumlah ekonomi besar reguler (termasuk negara-negara anggota BRICS). Di masa depan, kemungkinan munculnya bahaya menyingkirkan kekuatan super yang melemah jelas. Faktor-faktor ini dan lainnya, yang sangat kontroversial dan bertingkat, membuat posisi AS ambigu dan bimbang, secara fundamental mengubah esensi reformasi PBB. Secara umum, masih belum ada kejelasan tentang masalah ini.
Pendukung Transformasi
Negara-negara yang menandatangani deklarasi reformasi PBB segera berubah menjadi sekitar 130.
Seminggu kemudian, 142 negara bagian dari lebih dari 190 setuju untuk mendukung dokumen Amerika ini tentang transformasi organisasi selama kerja PBB. Mereka bahkan mengeluarkan pernyataan kepada Sekretaris Jenderal PBB Anthony Gutterisch dengan tuntutan untuk implementasi mendesak isi deklarasi Trump. Bahkan kuat, bahkan bisa dikatakan, dukungan demonstratif untuk posisi AS adalah bukti paling sedikit bahwa mereka melihat diri mereka dalam peran satelit dari negara adikuasa ini. Terlalu banyak negara yang terakumulasi, tidak puas dengan posisi mereka di PBB.
Negara mana yang telah menandatangani deklarasi reformasi PBB? Secara relatif, sekarang kita dapat membedakan beberapa kelompok negara yang membutuhkan perubahan posisi mereka:
- negara-negara kuat secara ekonomi dan politik yang memainkan peran besar dalam ruang regional dan dunia, tetapi memiliki peran sederhana yang tidak proporsional di PBB (terutama Jerman dan Jepang);
- negara-negara yang merupakan koloni atau semi-koloni pada tahun 1944, tetapi pada awal abad ke-21 sudah memainkan peran yang sangat tinggi di dunia (India, sejumlah negara Amerika Latin, dll.);
- akhirnya, pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan telah memungkinkan negara-negara lain untuk mendekati yang lain dan, jika tidak menuntut tempat khusus untuk diri mereka sendiri, maka setidaknya untuk perwakilan mereka.
AS telah memenuhi permintaan negara-negara ini untuk meningkatkan jumlah pendukungnya dan pada saat yang sama mengurangi beban keuangannya.
Lawan
Ada sedikit negara yang secara signifikan menentang esensi reformasi PBB atau mengambil posisi netral. Pertama-tama, ini adalah lawan politik global, takut kehilangan pengaruhnya (RF, RRC), "negara-negara jahat" seperti DPRK, Venezuela, dll., Penentang biasa fondasi reformasi berikutnya. Karena ada kurang dari sepertiga dari mereka, ini menentukan kelemahan posisi. Di sisi lain, di antara penentang reformasi adalah tiga anggota tetap Dewan Keamanan (60%), dan memang, fakta bahwa hampir satu dari tiga menentang reformasi Trump menunjukkan perlunya membuat konsesi sambil mempertahankan posisi dasar.
Meskipun sejumlah sumber melaporkan "kemungkinan intrik" transformasi. Apakah negara kita akan terus menjadi anggota tetap badan penting seperti Dewan Keamanan PBB, pemilik hak veto di dalamnya? Sebelumnya, banyak politisi terkemuka mengusulkan merampas jabatannya, perwakilan dari Ukraina sangat aktif. Memang, tidak ada suara yang diambil untuk mempertahankan keanggotaan Rusia di Dewan Keamanan. Tapi, kemungkinan besar, semua ini akan digunakan untuk reformasi selanjutnya.
Kemajuan Diskusi Reformasi
Tentu saja, negara-negara yang menandatangani reformasi PBB dan lawan-lawannya berperilaku berbeda. Namun demikian, menjadi semakin jelas bahwa reformasi diperlukan, dan Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB), pada kenyataannya, meletakkan pada dasar yang asing dengan ideal, dan waktunya telah tiba untuk mengubah prinsip-prinsipnya. Sementara itu, pihak-pihak terkemuka, termasuk Amerika Serikat, membuat segala macam saran. Selama pertemuan dan diskusi tentang hal ini, ada diskusi aktif.
Jelas, dalam proses diskusi, tidak hanya kristalisasi posisi terjadi, tetapi juga pemulihan hubungan mereka. Sekarang Rusia sudah sepakat dengan reformasi, hanya memikirkan prinsip-prinsip transformasi dan rinciannya. Pada gilirannya, AS melunakkan posisinya. Memang, jelas bagi semua politisi yang bijaksana (McCain dan Klimkin yang jelas-jelas tidak ada di antara mereka) bahwa transformasi dalam organisasi hanya dimungkinkan atas dasar kompromi.
Oleh karena itu, hari ini, peserta utama dalam politik dunia, sambil mempelajari situasi tersebut, sedang mempertimbangkan posisi mana yang paling menguntungkan bagi mereka dalam perspektif jangka pendek (hari ini) dan jangka panjang (untuk masa depan) dan seberapa dalam reformasi PBB harus ditempuh.
Prospek
Para ahli percaya bahwa dalam perjalanan reformasi ini, yang mengungkapkan deklarasi reformasi PBB dan peristiwa-peristiwa berikutnya, prinsip-prinsip organisasi berikut akan diterapkan:
- Likuidasi lingkaran istimewa negara-negara pemenang setelah hasil Perang Dunia II.
- Likuidasi lengkap veto (tidak dapat dikatakan bahwa ini adalah langkah positif, tapi tetap saja).
- Hak yang sama dari semua negara anggota (berdasarkan konsep "satu negara - satu suara" atau setidaknya distribusi hak proporsional dengan jumlah orang atau dengan beberapa koefisien spesifik lainnya yang menunjukkan sekelompok warga negara yang sebenarnya terletak di belakang kantor perwakilan).
- Persetujuan atas keputusan utama hanya oleh Majelis Umum PBB.
- Beberapa keputusan terpenting (tentang penggunaan angkatan bersenjata, sanksi ekonomi dan kebijakan luar negeri, dll.) Harus diadopsi secara bersama-sama (suara hanya satu negara “menentang” dapat menentukan).
- Peristiwa pada isu-isu paling penting yang disebutkan di atas (penggunaan kekerasan, sanksi, dll.) Di luar keputusan organisasi harus dilarang, mereka harus dianalisis sebagai distorsi kotor dari piagam dan hukum internasional, dan pelanggar aktif mereka sendiri harus dikenakan sanksi tanpa gagal.
