Setiap negara maju, yang merawat warganya, memiliki hak untuk melindungi mereka dengan memaksakan keadaan darurat di hadapan keadaan yang mengancam tertentu. Situasi-situasi ini dapat bersifat beragam: dari konflik alam dan elemen yang mengamuk hingga sosial dan politik. Apakah sebagian besar warga negara tahu bahwa demi kebaikan mereka sendiri dalam periode seperti itu hak dan kebebasan tertentu mereka mungkin terbatas?
Dalam situasi apa posisi ini dapat dinyatakan dan bagaimana harus bersikap dengannya? Kami akan mencoba memberikan jawaban untuk semua ini dan pertanyaan lain di artikel ini. Mari kita mulai dengan mendefinisikan esensi dari konsep ini, kemudian kita akan beralih ke prosedur untuk memperkenalkan keadaan darurat, waktu dan metode untuk memperingatkan populasi, jenis tindakan sementara dan pembatasan hak-hak dan kebebasan orang. Sebagai kesimpulan, kami mempertimbangkan contoh negara lain, perbedaan dan persamaan di negara bagian darurat di luar negeri dan di Rusia.
Definisi dan esensi
Keadaan darurat adalah suatu rezim khusus yang bersifat hukum, deklarasi yang memerlukan situasi khusus atau darurat yang menimbulkan ancaman terhadap keamanan warga negara atau sistem konstitusionalnya. Ini dapat diperkenalkan baik di seluruh negeri dan di wilayah dan wilayah masing-masing.
Inti dari keadaan darurat adalah bahwa untuk melindungi warga negara dan melindungi ketertiban konstitusional, otoritas lokal atau negara, badan pemerintahan sendiri, perusahaan dan organisasi beroperasi dalam mode khusus, biasanya dinyatakan dalam pembatasan pada bagian badan-badan negara kebebasan pribadi, sosial, ekonomi, politik dan hak warga negara lainnya. Misalnya, warga negara mungkin memiliki akses terbatas ke daerah-daerah yang berpotensi berbahaya.
Kekuasaan otoritas negara berkembang, sementara tugas tambahan mungkin diberikan kepada warga negara. Hak-hak populasi mungkin juga terbatas, tetapi sampai tingkat yang wajar.
Pembatasan dapat diberikan untuk jenis kegiatan ekonomi tertentu, jika kegiatan ini tidak hanya menimbulkan ancaman terhadap kehidupan dan properti orang, tetapi juga penghentiannya akan membantu menormalkan situasi.
Ketika keadaan darurat diperkenalkan di Federasi Rusia, ketentuan perundang-undangan saat ini dapat dicabut seluruhnya atau sebagian. Ini juga merupakan langkah perlindungan bagi warga negara, masyarakat secara keseluruhan dan tatanan konstitusional. Di Federasi Rusia, hukum federal utama yang menentukan rezim, kondisi dan sifat rezim khusus adalah hukum tahun 2001 tentang keadaan darurat.
Peringatan dan Tanggal
Keadaan darurat adalah tindakan sementara, yang menurut undang-undang tidak boleh melebihi tiga puluh hari di seluruh Federasi Rusia, enam puluh hari untuk wilayah, kota dan daerah tertentu di negara kita. Ketika persyaratan ini kedaluwarsa, mode ini dianggap selesai, tetapi jika tujuan dari ketentuan yang diperkenalkan tidak tercapai, maka durasinya diperpanjang. Presiden dapat melakukan ini melalui keputusan yang dikeluarkan. Jika keadaan yang menyebabkan keadaan darurat dihilangkan sebelum tenggat waktu yang ditetapkan, Presiden Federasi Rusia dapat mengumumkan sebelum jadwal penghentian validitas lengkap atau sebagian.
Pihak berwenang dari tingkat mana pun memiliki kewajiban untuk secara andal dan segera memberi tahu publik tentang kemungkinan situasi darurat yang telah terjadi. Pemberitahuan juga harus berisi informasi tentang cara dan tindakan untuk melindungi warga negara selama keadaan darurat. Memberitahu harus tentang permulaan rezim, dan tentang penyelesaiannya. Sarana pemberitahuan dapat berupa apa saja (pemberitahuan SMS, radio, televisi, dll.). Yang terpenting adalah menyatakan keadaan darurat tepat waktu dan membawa informasi ini kepada penduduk secepat mungkin.
Keadaan untuk pengantar
Seperti yang telah disebutkan, keadaan darurat dinyatakan hanya ketika perkiraan atau terjadinya keadaan tertentu yang mengancam kesehatan atau kehidupan penduduk, serta untuk melindungi tatanan konstitusional, asalkan keadaan seperti itu hanya dapat dihilangkan dengan menggunakan tindakan darurat. Keadaan ini dianggap oleh hukum, yaitu:
- semua konflik, penyitaan bersenjata, serangan teroris, kerusuhan dengan berbagai alasan atau kerusuhan, yang mengarah ke perubahan kekerasan dalam sistem konstitusi negara, yang menciptakan situasi berbahaya bagi warga negara, harta benda dan kesehatan mereka;
- situasi berbahaya yang bersifat antropogenik atau alam dan lingkungan, serta epidemi yang terjadi selama kecelakaan, kejadian alam atau alam darurat, bencana atau bencana lain yang menyebabkan atau dapat mengakibatkan kerugian harta benda, gangguan gaya hidup, kerusakan kesehatan atau hilangnya kehidupan manusia, membutuhkan skala besar penyelamatan darurat dan pekerjaan lainnya.
Urutan Pendahuluan
Keadaan darurat sedang diperkenalkan oleh presiden Federasi Rusia dengan mengeluarkan keputusan yang sesuai. Ini diikuti oleh pesan langsung tentang majelis Dewan Federasi dan majelis Federal dengan persetujuan selanjutnya.
Definisi-definisi berikut harus memuat dekrit tentang keadaan darurat:
- keadaan sebagai akibat dari situasinya muncul;
- alasan untuk pengenalannya;
- batas teritorial dengan situasi saat ini;
- kekuatan dan sarana apa yang menyediakan mode darurat;
- daftar tindakan darurat, daftar hak-hak warga negara Federasi Rusia, serta orang asing dan orang tanpa kewarganegaraan yang dikenakan pembatasan sementara;
- badan-badan negara dan pejabat yang bertanggung jawab atas implementasi tindakan;
- lamanya ketentuan dan waktu berlakunya keputusan tersebut.
Ini diikuti oleh pengumuman dekrit dan publikasi resminya, setelah itu Dewan Federasi Majelis Federal mempertimbangkan dan menyetujui dekrit tersebut selambat-lambatnya 72 jam setelah diundangkan. Jika persetujuan tidak mengikuti dalam waktu yang ditentukan, maka keputusan tersebut tidak lagi berlaku, populasi juga diberitahu tentang hal ini melalui media.
Jenis batas waktu dan ukuran
Selama kondisi darurat, tindakan yang diterapkan dibagi menjadi:
- Umum atau bersama (dalam situasi darurat yang bersifat alami, teknogenik dan sosial). Ini adalah rezim khusus, yang ketaatannya wajib selama keberangkatan dan masuk, ada penindasan kebebasan bergerak dalam keadaan darurat, penguatan langkah-langkah untuk melindungi supremasi hukum dan fasilitas vital, larangan acara publik, aksi unjuk rasa, pemogokan dan pertemuan, serta pembatasan pergerakan kendaraan.
- Sosial, politik dan anti-kejahatan. Ini termasuk jam malam, verifikasi massal dokumen, penindasan penjualan alkohol, senjata dan zat beracun, penyitaan sementara amunisi dan senjata, bahan peledak dan zat beracun, mengirim pelanggar ke tempat tinggal mereka dengan biaya mereka atau di luar keadaan darurat.
- Dalam kasus bencana alam dan teknologi. Ini termasuk evakuasi sementara penduduk dari daerah berbahaya, rezim khusus untuk distribusi kebutuhan dasar dan makanan, karantina, perubahan jam kerja dan mobilisasi semua perusahaan, termasuk yang milik negara. Pejabat organisasi juga dapat ditangguhkan selama keadaan darurat (untuk kinerja tugas mereka yang tidak tepat). Diperbolehkan menggunakan kendaraan pribadi warga negara untuk operasi penyelamatan darurat.
Kekuatan dan sarana yang ditarik
Keadaan darurat disediakan oleh pasukan dan sarana dari badan urusan internal Federasi Rusia, badan FSB Federasi Rusia dan pasukan internal Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia. Kekuatan formasi, unit militer pertahanan sipil, sarana dan kekuatan Kementerian Keadaan Darurat juga dapat digunakan.
Selain pasukan dan sarana ini, dalam kasus yang jarang terjadi dan hanya dengan keputusan Presiden Federasi Rusia, angkatan bersenjata Federasi Rusia dapat terlibat dalam memastikan keadaan darurat. Mereka dapat membantu pasukan yang disebutkan di atas dan mendukung rezim khusus untuk keluar (masuk), memastikan keamanan benda-benda vital, mencegah bentrokan antara pihak-pihak yang bertikai, menekan tindakan kelompok bersenjata ilegal dan mengambil tindakan semaksimal mungkin untuk menghilangkan keadaan darurat.
Untuk mengelola pasukan dan sarana yang diperlukan, komandan wilayah darurat ditunjuk oleh keputusan presiden. Orang ini memiliki hak untuk menetapkan waktu jam malam, mengeluarkan perintah yang relevan dan perintah yang diperlukan untuk dilaksanakan oleh warga negara dan organisasi di semua tingkatan. Dia juga terlibat dalam memperingatkan populasi, diberkahi dengan kekuatan lain.
Pembuatan badan pemerintahan khusus
Di daerah-daerah dengan keadaan darurat, melalui keputusan presiden, jika rezim ini diperpanjang, manajemen khusus dapat diperkenalkan, badan pemerintahan sementara kabupaten (teritori) berada di bawah pengenalan rezim khusus, dan badan-badan tingkat federal untuk mengelola wilayah semacam itu (jika situasinya diperkenalkan di seluruh wilayah negara).
Kekuasaan otoritas eksekutif distrik (lokalitas) dengan keadaan darurat yang diumumkan dipindahkan ke administrasi sementara khusus yang dibuat. Kepala badan khusus tersebut ditunjuk oleh keputusan presiden, komandan wilayah darurat akan mematuhinya, juga bertindak sebagai wakil.
Semua perintah administrasi sementara (baik distrik terpisah dan tingkat federal) mengikat. Jika terjadi keadaan darurat, Duma Negara dan Dewan Federasi akan melanjutkan pekerjaan mereka selama masa rezim ini.
Rezim militer dan darurat
Terlepas dari kesamaan di banyak titik, masih perlu untuk membedakan antara darurat militer dan darurat. Mereka dapat mendeklarasikan darurat militer hanya jika ada ancaman agresi eksternal. Artinya, di sini sifat ancaman akan bersifat eksternal. Dalam keadaan darurat, ancaman internal. Ketentuan utama dari prosedur untuk pengenalan dan penghapusan darurat militer disetujui di tingkat legislatif.
Darurat militer dapat diperkenalkan jika ada ancaman eksternal yang ada atau potensial terhadap integritas perbatasan Federasi Rusia atau agresi (dengan penggunaan angkatan bersenjata) oleh negara asing. Namun, istilah perang dan darurat militer juga harus dibedakan. Masa perang (keadaan perang) berarti interval waktu antara awal dan akhir permusuhan.
Untungnya, dalam keberadaan historis Rusia baru tidak ada kasus pengenalan darurat militer, seperti halnya keadaan darurat tidak diperkenalkan di seluruh negeri.
Pengalaman negara lain
Keadaan darurat adalah tindakan keamanan negara yang diterapkan di semua negara di dunia. Setiap negara memiliki sistem nasional sendiri untuk pengenalan dan pengoperasian ketentuan semacam itu. Ada banyak hal serupa. Misalnya, untuk hampir semua negara, perawatan darurat dinyatakan dalam darurat militer dan darurat. Tetapi jenis-jenis rezim ini berbeda untuk masing-masing negara. Di Prancis (seperti di Belgia, Argentina dan Yunani), selain rezim-rezim ini, ada keadaan darurat dan darurat militer. Pengadilan militer diperkenalkan di Inggris Raya dalam darurat militer, dan di AS tidak ada perbedaan ketat antara kedua rezim - militer dan darurat.
Kondisi untuk menerapkan keadaan darurat juga berbeda di semua negara. Dalam Albion Foggy yang sama, dasar untuk penerapan tindakan ini mungkin gangguan pasokan air, makanan, listrik atau sumber daya lainnya wilayah. Presiden Prancis harus mengadakan parlemen untuk memperkenalkan langkah-langkah darurat. Pemerintah juga berwenang untuk memberlakukan keadaan darurat di negara-negara seperti Irlandia, Siprus, Kanada dan Spanyol. American National Guard sepenuhnya lewat di bawah wewenang presidennya, dan fungsi lebih lanjut dari aparat negara juga terkonsentrasi di tangan presiden Amerika.
