Egor Gaidar menjadi anggota Pemerintah pada 6 November 1991. Tanggal ini dapat dianggap sebagai titik awal reformasi ekonomi di Rusia. Pihak berwenang mengatur diri mereka sendiri tugas membersihkan negara masa lalu komunis sesegera mungkin. Tidak mungkin melakukan ini tanpa perubahan radikal dalam ekonomi, yang telah ada selama bertahun-tahun sebagai ekonomi terencana.
Reformasi Gaidar berfungsi sebagai pengungkit yang menciptakan pasar bebas di Rusia. Pemerintah periode itu meliberalisasi harga eceran, mengatur ulang sistem pajak, dan menciptakan sistem perdagangan luar negeri baru. Semua perubahan drastis ini segera disebut "terapi kejut."
Liberalisasi harga
Pada tanggal 28 Oktober 1991, beberapa hari sebelum pengangkatan Yegor Gaidar sebagai Wakil Perdana Menteri untuk Kebijakan Ekonomi, Presiden Rusia Boris Yeltsin memberikan pidato utama di Kongres Deputi Rakyat RSFSR. Kepala negara mengumumkan perlunya liberalisasi harga. Dialah yang merupakan tanda paling penting dari ekonomi pasar klasik. Inisiatif presiden diadopsi dengan suara bulat oleh delegasi kongres.
Awal reformasi ekonomi Gaidar akan dilaksanakan sesegera mungkin. Direncanakan liberalisasi akan diumumkan pada 1 Desember. Uni republik, yang masih memiliki satu zona rubel dengan Rusia, menentang ini. Reformasi Gaidar diingat oleh rekan senegaranya dengan nama ekonom ini karena suatu alasan. Meskipun tagihan baru sebelum parlemen dibela oleh Boris Yeltsin, yang menggunakan kekuasaan kepresidenannya, pengembangan semua proyek berada di pundak Yegor Timurovich dan timnya.
Awal sebenarnya dari reformasi ekonomi Gaidar terjadi pada 2 Januari 1992, ketika dekrit presiden "tentang langkah-langkah untuk meliberalisasi harga" diadopsi. Perubahan membuat diri mereka terasa seketika. Negara berhenti mengatur 80% dari harga grosir dan 90% dari harga eceran. Pemerintah federal untuk sementara waktu hanya mengendalikan barang-barang konsumsi yang signifikan secara sosial: susu, roti, dll. Pemesanan ini tidak sia-sia diterima. Reformasi ekonomi Gaidar dilakukan dalam kondisi turbulensi publik, ketika penduduk dibiarkan dengan tangan kosong setelah krisis sistem yang direncanakan dan runtuhnya sistem Soviet.
Program Gaidar
Dalam mempersiapkan programnya, pemerintah melanjutkan dari sudut pandang bahwa Rusia tidak memiliki “cara khusus”, dan perlu mengadopsi semua fitur dasar ekonomi pasar Barat. Hingga akhir 1991, masih belum jelas agenda apa yang akan dipilih oleh otoritas Rusia. Politisi dan ekonom yang berbeda mengusulkan proyek mereka: Yavlinsky, Shatalin, Saburov, Abalkin, dll.
Akibatnya, program Gaidar "menang" setelah semua. Itu bukan hanya ekonomi. Reformasi adalah membangun kewarganegaraan nasional baru di negara itu melalui pembangunan hubungan pasar, tempat yang kosong setelah runtuhnya komunisme. Yegor Gaidar mengemukakan idenya dalam dokumen "Prospek Ekonomi Segera Rusia" dan "Strategi Rusia dalam Transisi". Menurut proyek-proyek ini, reformasi dilakukan berdasarkan prinsip-prinsip privatisasi, liberalisasi, dan stabilisasi keuangan.
Tim Gaidar mengidentifikasi tiga masalah utama yang diwarisi negara muda dari Uni Soviet. Ini adalah inflasi, pembayaran dan krisis sistemik. Yang terakhir adalah bahwa otoritas pemerintah kehilangan kemampuan mereka sendiri untuk mengatur aliran sumber daya.
Pertama-tama, itu direncanakan untuk merestrukturisasi dan secara substansial meningkatkan level umum, seperti yang dilakukan pemerintah Rakovsky di Polandia pada satu waktu. Gaidar percaya bahwa dalam kasus ini, inflasi akan bertahan di negara itu pada awalnya selama sekitar enam bulan. Namun, proyek ini harus ditinggalkan. Perhitungan menunjukkan pihak berwenang bahwa selama enam bulan krisis, negara itu tidak tahan. Karena itu, diputuskan untuk segera memulai liberalisasi radikal. Waktu telah menunjukkan bahwa tidak satu atau pun yang lain menjanjikan ekonomi apa pun baik.
Keruntuhan ekonomi
Liberalisasi harga telah menyebabkan banyak konsekuensi negatif yang tak terhindarkan dengan langkah perubahan ekonomi yang dipaksakan. Orde baru di pasar bertentangan dengan kebijakan moneter - sudah pada musim panas 1992, perusahaan domestik kehilangan modal kerjanya. Pada musim semi, Bank Sentral mulai mengeluarkan sejumlah besar pinjaman untuk industri, petani, bekas republik Soviet, dll. Ini dilakukan untuk menutupi defisit anggaran. Namun, pada saat yang sama, lonjakan inflasi yang luar biasa terjadi. Pada tahun 1992, mencapai tingkat 2.500%.
Keruntuhan terjadi karena beberapa alasan. Pertama-tama, bencana meletus karena fakta bahwa sebelum liberalisasi harga tidak ada penggantian uang yang akan menyelamatkan negara dari rubel Soviet yang sudah usang. Mata uang baru muncul hanya pada tahun 1993, ketika reformasi ekonomi Gaidar sudah selesai, dan dia sendiri meninggalkan Pemerintah.
Hiperinflasi membuat sebagian besar populasi Rusia tidak memiliki mata pencaharian. Pada pertengahan 90-an, proporsi warga berpenghasilan rendah adalah 45%. Deposito penduduk Soviet di Sberbank mengalami depresiasi, setelah kehilangan daya beli mereka. Pemerintah menyalahkan krisis pada Dewan Tertinggi, yang memaksanya untuk melakukan masalah mata uang tambahan.
Masalah suplai uang tambahan mulai dipraktikkan pada tahun-tahun Soviet terakhir, ketika negara membiayai pengeluaran domestik dengan bantuannya. Ketika reformasi Gaidar dimulai, sistem ini akhirnya runtuh. Mantan republik Uni Soviet membayar rubel yang sama ke perusahaan-perusahaan Rusia, yang hanya meningkatkan krisis. Pada musim panas 1992, akun koresponden non-tunai khusus dibuat sebagai tindakan balasan, dengan bantuan yang penyelesaian dengan negara-negara CIS lainnya dimulai.
Parlemen versus Pemerintah
Reformasi radikal ekonomi Gaidar sejak awal dikritik. Seperti yang Anda tahu, pada 6 April mereka membuka kongres VI mereka. Pada saat ini, pemerintah telah menerima oposisi yang cukup kohesif, yang basisnya adalah pelobi agraris dan industri, tidak puas dengan pengurangan dana negara.
Pada salah satu pertemuannya, kongres mengadopsi resolusi di mana klaim utama terhadap kebijakan Pemerintah dirumuskan. Reformasi E.T. Gaidar disebut penyebab sejumlah masalah ekonomi: penurunan standar hidup penduduk, penghancuran ikatan ekonomi sebelumnya, resesi, kekurangan uang, dll. Secara umum, Pemerintah tidak dapat menjaga situasi di bawah kendali. Deputi percaya bahwa reformasi Gaidar dilakukan tanpa memperhatikan pendapat masyarakat dan pemilik perusahaan. Dalam resolusi tersebut, delegasi kongres menyarankan agar presiden mengubah jalur ekonomi dengan mempertimbangkan semua proposal dan reservasi mereka.
Menanggapi serangan oleh para wakil, Pemerintah, bersama-sama dengan Gaidar, menyerahkan kepada Boris Yeltsin sebuah surat pengunduran diri. Dalam laporan terlampir, para menteri mengkritik proposal kongres, mencatat bahwa jika pemerintah mengambil jalan ini, maka pengeluaran pemerintah akan naik menjadi lebih dari satu triliun rubel, dan inflasi akan mencapai ambang batas 400% per bulan.
Pengunduran diri itu tidak diterima, tetapi Yeltsin masih memberikan konsesi kepada para deputi. Dia memperkenalkan orang-orang baru kepada Pemerintah - yang disebut "direktur merah", yang melakukan lobi untuk kepentingan pemilik perusahaan besar yang menerima jabatan mereka di tahun-tahun Soviet. Dalam kelompok ini adalah Vladimir Shumeyko, Georgy Hizhu dan Vladimir Chernomyrdin.
Kemudian ada upaya untuk menstabilkan situasi keuangan. Untuk melakukan ini, Pemerintah telah mengurangi pengeluaran pemerintah, serta memperkenalkan pajak baru. Pada Mei 1992, inflasi sedikit menurun. Persyaratan lain dari Dewan Tertinggi terpenuhi - kebijakan moneter dilunakkan secara signifikan. Pemerintah juga mengalokasikan 600 miliar rubel untuk membayar utang kepada para penambang dan pekerja lain yang mogok di perusahaan besar.
Pada bulan Juli, pergeseran kepemimpinan Bank Sentral terjadi. Kepala baru, Viktor Gerashchenko, yang sudah memegang posisi ini di Uni Soviet, menentang reformasi E. Gaidar, yang melibatkan pemotongan biaya. Pada paruh kedua tahun 1992, volume pinjaman ke Bank Sentral tumbuh 3 kali lipat. Pada Oktober, defisit anggaran berkurang 4% dari PDB dibandingkan dengan angka Agustus.
Mulai dari privatisasi
Pada Juni 1992, Yegor Gaidar menjadi ketua pemerintahan. Pada musim panas yang sama, privatisasi dimulai di Rusia. Para reformis ingin mengimplementasikannya secepat mungkin. Pemerintah percaya bahwa Rusia membutuhkan kemunculan kelas pemilik, yang akan menjadi pilar dan dukungan kebijakan ekonomi negara. Privatisasi perusahaan terjadi pada saat pabrik dan pabrik benar-benar bangkrut. Bisnis dijual tanpa biaya. Berbelanja mengambil karakter seperti longsoran salju. Karena banyak lubang dalam undang-undang, transaksi dilakukan dengan pelanggaran dan pelanggaran.
Ketika reformasi E. T. Gaidar telah berakhir, pada pertengahan 90-an di Rusia diadakan lelang agunan, di mana perusahaan-perusahaan terbesar dan paling penting di negara itu berpindah ke tangan pemilik baru dengan harga yang berulang kali rendah. Sebagai hasil dari kesepakatan ini, kelas oligarki baru telah muncul, yang mengarah ke kesenjangan sosial yang lebih besar antara kaya dan miskin.
Pendukung reformasi dan privatisasi pemerintah Gaidar percaya bahwa perlu meninggalkan sistem ekonomi nasional lama Soviet dengan monopoli dan sentralisasi yang berlebihan sesegera mungkin. Laju penjualan yang terpaksa telah menyebabkan banyak ekses dan kesalahan. Menurut jajak pendapat, sekitar 80% dari populasi Rusia menganggap hasil privatisasi tidak sah.
Voucher
Untuk privatisasi massal, voucher diperkenalkan - cek privatisasi, yang dimaksudkan untuk ditukar dengan aset di perusahaan-perusahaan negara. Dia dipindahkan ke tangan pribadi. Direncanakan bahwa dengan alat ini perusahaan kota akan menjadi milik pribadi.
Total sekitar 146 juta voucher dicetak. Warga negara yang menerima cek dapat menggunakan kertas untuk berlangganan saham seluruh perusahaan atau untuk berpartisipasi dalam pelelangan. Juga kertas bisa dijual. Warga negara tidak dapat berpartisipasi dalam privatisasi secara langsung. Mereka perlu melakukan korporatisasi perusahaan mereka atau mentransfer voucher untuk memeriksa dana investasi (CHIF). Secara total, lebih dari 600 organisasi semacam itu diciptakan.
Praktek telah menunjukkan bahwa pemeriksaan privatisasi sebenarnya telah menjadi objek spekulasi. Banyak pemilik sekuritas ini menjualnya kepada pengusaha yang ragu-ragu atau berinvestasi dalam dana ekuitas swasta, berharap mendapat dividen yang signifikan. Sebagai hasil dari praktik ini, nilai riil sekuritas dengan cepat turun. Dalam keadaan seperti itu, penduduk mulai berusaha untuk menyingkirkan voucher sesegera mungkin. Pada dasarnya, mereka menetap di tangan pedagang bayangan, spekulan, pejabat, dan administrasi perusahaan itu sendiri.
Karena tergesa-gesa, privatisasi (nama reformasi ekonomi Gaidar) terjadi dalam konteks liberalisasi harga, ketika biaya dana kupon sepuluh kali lebih rendah dari nilai riil perusahaan. Menurut perkiraan, spekulan mampu membeli 500 pabrik dan pabrik terbesar seharga $ 7 miliar. Namun, pada kenyataannya mereka diperkirakan mencapai 200 miliar dolar. Inilah yang disebut "kapitalisme liar", yang memungkinkan 10% dari populasi untuk membangun kendali atas warisan nasional. Pendapatan utama berasal dari ekspor gas, minyak dan logam non-ferro. Perusahaan dengan pemilik baru tidak hanya tidak mengembalikan keuntungan ke ekonomi Rusia. Mereka bahkan tidak pergi untuk membayar hutang luar negeri yang tumbuh dengan cepat.
Kebijakan pertanian
Pada tahun 1992, awal reformasi Gaidar juga ditandai oleh perubahan di desa. Peran penting dalam ekonomi pertanian mulai memainkan bentuk-bentuk baru pertanian. Perusahaan saham gabungan, tertutup, dan terbuka, koperasi, dan juga kemitraan terbatas muncul. Secara total, mereka menyumbang sekitar 2/3 dari sektor pertanian ekonomi. Krisis menghantam semua peternakan baru ini. Mesin pertanian, mobil, pupuk mineral, dll.
Pemerintah mengadopsi sebuah program untuk menghilangkan sisa-sisa sistem Soviet - pertanian negara dan kolektif. Pada bulan Maret 1992, di Rusia ada sekitar 60 ribu peternakan individu dari jenis pertanian tersebut. Pada musim gugur, jumlah mereka meningkat lima kali lipat. Namun, karena kurangnya teknologi, mereka masih tidak bisa menyediakan negara dengan jumlah hasil yang cukup. Regresi menyebabkan fakta bahwa pada pertengahan 90-an produksi turun 70% dibandingkan dengan musim Soviet terakhir. Petani itu tidak bisa memberi makan Rusia, dan semua itu karena kenaikan harga reagen, peralatan, dll yang signifikan.
Kompleks Industri Pertahanan
Pada tahun 1992, negara bagian secara tajam mengurangi pembelian senjata. Di era Soviet, kompleks industri militer menjadi terlalu besar. Bagian terbesar dari anggaran dihabiskan untuk itu. Dalam kondisi krisis ekonomi, negara tidak bisa menyediakan pekerjaan bagi sebagian besar perusahaan, yang menyebabkan kebangkrutan dan penjualan mereka kepada pihak ketiga.
Terutama akut adalah masalah dengan penelitian dan pengembangan (R&D). Prosedur pendanaan untuk kompleks ini dihancurkan, karena tim-tim yang berkualifikasi tinggi bubar dan dibiarkan tanpa pekerjaan. Saat itulah yang disebut "brain drain" dimulai - emigrasi para ilmuwan, insinyur, desainer, dll. Mereka secara besar-besaran pergi ke negara-negara Barat untuk mencari bagian yang lebih baik, sementara perusahaan mereka berdiri diam.
Pemerintah, ketika mereformasi kompleks industri pertahanan, membuat beberapa kesalahan serius: tidak mulai merestrukturisasi atau memindahkan pabrik ke cadangan. Beberapa ahli mencatat bahwa pihak berwenang bertindak tidak benar ketika mereka mengangkat pembatasan impor barang-barang konsumen, yang membuat perusahaan tanpa ceruk pasar.
Pengunduran diri Gaidar
Pada Desember 1992, Yegor Gaidar mengundurkan diri dari jabatannya sebagai Perdana Menteri. Kepergiannya merupakan kompromi dalam hubungan antara Dewan Tertinggi dan Presiden Rusia. Diasumsikan bahwa perjanjian akan memungkinkan referendum tanpa rasa sakit pada konstitusi baru. Namun, pada tahun 1993, deputi menolak untuk memenuhi kewajibannya, yang menyebabkan konflik antara Pemerintah dan Presiden. Itu berakhir dengan peristiwa Oktober, ketika Moskow selamat dari beberapa hari pertempuran jalanan.
Musim gugur musim gugur itu, Gaidar sekali lagi kembali ke Pemerintah dan menjadi wakil ketua pertama, serta Menteri Ekonomi. Dia akhirnya meninggalkan posisi kepemimpinan puncak pada 20 Januari 1994. Pada saat ini, semua reformasi ekonomi utama E. Gaidar sudah dilakukan, dan negara itu hidup dalam realitas ekonomi baru.
Hasil Reformasi yang Positif
Kembali pada bulan Desember 1992, pada malam pengunduran dirinya yang pertama, ia menyimpulkan pekerjaannya. Kepala Pemerintahan di Kongres VII Deputi Rakyat menekankan keberhasilan utama pihak berwenang. Sistem pajak direorganisasi, privatisasi dan reformasi agraria dimulai (reorganisasi pertanian negara dan pertanian kolektif), kompleks bahan bakar dan energi direstrukturisasi, perusahaan minyak diciptakan, dan biaya pembelian amunisi dan peralatan militer berkurang.
Rekan Menteri Ekonomi dan Gaidar Andrei Nechaev juga menyebut langkah-langkah penting Pemerintah selama masa krisis. Selain liberalisasi harga yang sudah dijelaskan di atas, negara mengizinkan perdagangan bebas dan melunasi utang luar negeri dengan membuka jalur kredit di Barat. Reformasi Gaidar tahun 1992 mengurangi defisit anggaran. Inovasi pajak yang penting adalah munculnya pajak atas produksi minyak. Sistem perencanaan ekonomi tetap ada di masa lalu. Negara mulai menggunakan perintah pemerintah. Di bidang investasi, hubungan antara pemerintah dan pengusaha swasta telah menjadi kunci. Perdagangan dengan bekas republik Soviet dibangun dengan cara baru - beralih ke harga dunia dan fundamental pasar.
E.T. Gaidar, yang reformasi ekonominya mengarah pada restrukturisasi semua hubungan keuangan, menganjurkan pembentukan prinsip-prinsip komersial dalam ekspor senjata untuk tentara. Inovasi penting adalah penerapan hukum kebangkrutan. Dengan munculnya ekonomi pasar, perusahaan investasi pertama diciptakan, serta pertukaran, yang tidak mungkin di Uni Soviet.
