Setiap pembayaran sosial, rekonstruksi lembaga nirlaba dan banyak kegiatan lain yang penting secara nasional akan lebih dikompensasi oleh kekayaan nasional. Pembentukan dan penataannya merupakan proses yang sulit dan memakan waktu, dan kami akan mencoba mengatasinya dalam artikel ini.
Konsep anggaran federal
Anggaran federal adalah perbendaharaan fundamental negara bagian mana pun, yang merupakan sistem hubungan berdasarkan dana imperatif, yang merupakan bagian integral dari dana pemerintah. Kekayaan finansial nasional yang menjadi dasar pembentukannya mengambil fungsi sosial-ekonomi utama negara tersebut, yang darinya bidang-bidang utama pendapatan dan pengeluaran di masa depan disoroti.
Pada gilirannya, anggaran federal Federasi Rusia melakukan fungsi terpenting dalam mendukung kehidupan sistem negara:
- merangsang kebijakan sosial;
- mengatur proses ekonomi di dalam negeri;
- ikut serta dalam redistribusi PDB dan pendapatan nasional;
- mengontrol arus kas.
Seperti yang dapat kita lihat, instrumen keuangan ini memiliki lebih dari cukup tugas, oleh karena itu pemerintah secara menyeluruh mendekati pembentukan dan penataannya, yang akan kita bicarakan nanti.
Bagaimana anggaran diterima?
Kita semua mengerti bahwa anggaran federal bukan hanya jumlah uang beredar, itu adalah mekanisme yang sangat kompleks, dan kita masing-masing tertarik pada prinsip-prinsip apa yang dipandu para pejabat dalam penerapannya.
Sebagai aturan, perbendaharaan disetujui dalam empat sidang dan mencakup serangkaian prosedur berikut:
- Menurut statistik industri utama, total untuk periode pelaporan sebelumnya diperkirakan.
- Selanjutnya, perkiraan jangka pendek untuk perkembangan sosial-ekonomi negara diperkirakan.
- Sorotan kebijakan pajak dan anggaran yang akan datang disoroti.
- Berdasarkan rencana pengembangan untuk bidang-bidang utama, proyeksi anggaran konsolidasi dan keuangan konsolidasi diproyeksikan.
- Selanjutnya, program federal untuk berbagai tujuan - target, investasi, dan pertahanan - diperkirakan.
- Perjanjian yang bersifat internasional dengan kewajiban keuangan apa pun diperhitungkan.
- Akun anggaran federal untuk pengeluaran lain diperhitungkan.
- Program mendatang yang ditujukan untuk pelaksanaan pinjaman eksternal sedang dipertimbangkan.
- Usulan pada tingkat indeksasi minimum dari manfaat sosial dipertimbangkan.
- Tindakan hukum pengaturan ditangguhkan, pembiayaan yang tidak diatur dalam kebijakan anggaran untuk tahun berikutnya.
Program wajib
Rancangan anggaran federal sebagai instrumen keuangan juga membawa tanggung jawab sosial tertentu kepada orang-orangnya, oleh karena itu, beberapa program wajib masih memiliki tempatnya, namun masing-masing diperiksa dengan hati-hati untuk kepatuhan.
Untuk melakukan ini, ada algoritme tindakan yang jelas secara legislatif yang disetujui:
- pemerintah diberikan pertimbangan untuk pembenaran proyek dari sudut pandang teknis dan ekonomi, karena aparatur negara harus yakin akan kebutuhan untuk membiayai prosedur tertentu dari perbendaharaan;
- Selanjutnya, konsekuensi sosial dan lingkungan dari pelaksanaan program tertentu diperkirakan;
- Dipandu oleh undang-undang saat ini, pemerintah memutuskan jumlah dana langsung untuk proyek tertentu;
- dokumentasi lain yang diperlukan sedang dipersiapkan.
Prinsip-prinsip anggaran federal
Setiap detail yang terkait dengan pembentukan dan pembuangan kas negara diatur oleh undang-undang pengaturan ini - Undang-Undang Federal tentang Anggaran Federal. Algoritme tindakan yang ditentukan secara jelas jika terjadi situasi tertentu sangat penting dalam hubungan pasar modern yang tidak stabil. Karena itu akan aneh dan sangat tidak praktis, setelah mengadopsi struktur perbendaharaan untuk tahun berjalan, untuk mengelola dana untuk pembayaran sosial demi memperkuat pertahanan negara.
Oleh karena itu, masing-masing, bahkan yang bersifat minor, pembuangan dana publik diatur oleh hukum yang berlaku dan didasarkan pada prinsip-prinsip berikut:
- semua penerimaan aliran keuangan dikelompokkan ke dalam kelompok dan kelas tergantung pada disposisi ekonomi dan teritorial - ini berarti bahwa beberapa pendapatan dari anggaran daerah tetap ada di pembuangan kabupaten, dan sebaliknya;
- dalam hal terjadi defisit karena pengeluaran yang berlebihan, dana yang hilang ditanggung, juga dimulai dari komponen struktural dari instrumen keuangan ini.
Secara umum, sulit untuk menggambarkan mekanisme untuk mengelola kas negara dalam beberapa kalimat, tetapi kemudian kita akan mencoba untuk berurusan dengan struktur yang kompleks ini.
Struktur anggaran federal
Kita semua mengerti bahwa hanya badan eksekutif yang lebih tinggi yang tidak mampu mengelola arus kas yang sangat kompleks. Anggaran federal adalah lembaga keuangan dengan proporsi yang tak tertandingi, dan dalam praktik dunia ada beberapa struktur yang diterima secara umum untuk pengaturannya:
- perbankan;
- dicampur;
- perbendaharaan
Sekali waktu, struktur perbankan dipraktikkan di Federasi Rusia, yang memungkinkan memperbaiki pergerakan aliran keuangan di tingkat pembayaran dan diatur oleh Bank Sentral. Tetapi sistem seperti itu ternyata tidak sempurna karena tampilan informasi yang tidak tepat waktu, sehingga diputuskan untuk beralih ke departemen perbendaharaan.
Manajemen anggaran
Selain prinsip-prinsip regulasi, undang-undang federal tentang anggaran federal juga mengatur semua tingkat manajemen properti ini.
Jadi, pada langkah pertama adalah Departemen Utama Federal Treasury, yang bertanggung jawab untuk menyeimbangkan semua pendapatan dan pengeluaran saat ini, serta menginformasikan kepada otoritas eksekutif tentang hal ini.
Pada tingkat kedua adalah Departemen Keuangan, yang secara langsung berada di bawah otoritas distrik. Fungsi lembaga ini adalah untuk memberi tahu otoritas yang lebih tinggi tentang pendapatan dan pelaksanaan perintah pada pengeluaran di wilayahnya.
Manajemen tingkat ketiga meliputi kas daerah kota dan kabupaten, yang mencatat pergerakan dana publik di area yang dialokasikan.
Fungsi Perbendaharaan Pusat
Semua cara anggaran federal entah bagaimana diperhitungkan oleh Perbendaharaan Pusat, yang dipercayakan dengan sejumlah fungsi dan tugas penting:
- distribusi pendapatan anggaran antara badan-badan pemerintahan di berbagai tingkatan;
- akuntansi segala bentuk pembayaran, termasuk pembayaran pajak, pada rekening negara;
- implementasi pengembalian uang dan penyeimbangan dari dana yang ditransfer secara berlebihan atau salah antar perbendaharaan di semua tingkatan;
- perhitungan kembali indikator yang direncanakan dengan mempertimbangkan berbagai jenis penangguhan dan manfaat;
- penetapan pembatasan dalam pembiayaan tertentu;
- kontrol konstan atas pengeluaran dengan tujuan mengelola kas negara secara efisien;
- pengelolaan semua aliran keuangan dalam rekening bank tresuri.
Sumber penghasilan
Siapa yang membentuk kas negara? Mari berkenalan dengan para peserta dari proses yang kompleks dan berkelanjutan ini:
- Wajib Pajak - melakukan transfer yang konstan dan sistematis, mengisi kembali pendapatan anggaran daerah.
- Bank Sentral dalam hubungannya dengan komersial - mengatur pergerakan langsung dana publik dalam rekening.
- Perbendaharaan Federal dengan divisi strukturalnya - melacak keuangan yang diterima.
- Badan eksekutif, termasuk inspeksi negara, adalah perantara antara pembayar kewajiban dan perbendaharaan, dan mengatur hubungan mereka.
Dengan demikian, kita dapat mengatakan bahwa entitas ekonomi yang memiliki kewajiban tertentu terhadap negara adalah peserta yang sangat penting dan tidak tergantikan dalam mekanisme ini. Tetapi ada juga penerimaan anggaran non-pajak, yang meliputi denda, hukuman dan hukuman lain yang timbul dalam hubungan dengan badan-badan negara.
Sumber pengeluaran
Anggaran belanja federal adalah hasil dari formasi penyelesaian, yang sepenuhnya bergantung pada sisi pendapatan. Ukuran sektor perbendaharaan negara ini berbanding lurus dengan kebutuhan sosial-ekonomi penduduk dan negara secara keseluruhan. Tentu saja, ini tidak berarti bahwa mereka sepenuhnya puas, namun mereka diperhitungkan dalam perencanaan tahunan. Mereka didistribusikan sesuai dengan prinsip-prinsip berikut:
- industri (dibentuk berdasarkan kebutuhan berbagai departemen dan kementerian);
- teritorial (area partisipasi subyek negara, yaitu populasi);
- fungsional (biaya dipertahankan sesuai dengan program target yang dinyatakan, termasuk masalah sosial, lingkungan, ilmiah dan lainnya).
Setiap keputusan tentang pengeluaran pemerintah dibuat langsung oleh Perbendaharaan Pusat dan Departemen Keuangan.
Saldo anggaran
Selama beberapa dekade terakhir, anggaran federal Federasi Rusia belum mampu membanggakan keseimbangannya, yang, pada prinsipnya, adalah normal dalam praktik dunia - selalu sesuatu yang melebihi: pendapatan atau pengeluaran.
Jadi, di tahun 90-an abad terakhir, defisit anggaran terus diamati, yang berarti bahwa ada lebih banyak kebutuhan untuk regulasi sosial-ekonomi negara daripada pendapatan dari pembayar pajak.
Namun, dalam beberapa tahun terakhir situasinya telah berubah persis kebalikannya, dan saat ini terdapat surplus yang stabil dari perbendaharaan nasional.
