Distrik kota - apa itu? Bagaimana struktur administrasi ini berbeda dari kota atau kota? Apa distrik seperti itu? Apa saja fitur wilayah ini? Apakah bab mereka memiliki otoritas? Bagaimana entitas administratif ini dikelola?
Untuk memahami semua masalah yang muncul, Anda harus mulai dengan menentukan apa distrik kota itu. Apa itu kotamadya, kota - Anda juga harus tahu untuk memahami apa perbedaan antara satu dan yang lainnya.
Apa itu distrik kota?
Ungkapan "distrik kota" menunjukkan bahwa kita berbicara tentang wilayah di sekitar metropolis. Namun, ini tidak sepenuhnya benar. Menurut definisi, distrik perkotaan Rusia adalah wilayah dengan pemukiman yang bukan entitas administratif kota.
Sebagai aturan, ini adalah permukiman tipe perkotaan dengan badan pemerintahan sendiri lokal melakukan kontrol dan memastikan hukum dan ketertiban. Distrik dapat mencakup satu atau dua permukiman atau lebih. Ini bisa menjadi kota besar dan kecil.
Apa itu kotamadya?
Konsep ini sering disalahartikan dengan istilah "distrik kota". Apa itu kotamadya? Menurut definisi, itu adalah wilayah, unit administrasi yang diatur oleh otoritas terpilih setempat.
Apa perbedaan dari distrik perkotaan? Fakta bahwa kotamadya adalah wilayah besar, yang mencakup beberapa yang lebih kecil. Di negara kita ada tujuh jenis entitas yang serupa dan unit administratif, unit teritorialnya, salah satunya adalah distrik perkotaan. Apa yang dimaksud dengan county terkait dengan kotamadya? Komponennya, yang memiliki struktur badan pemerintahan sendiri yang serupa, tetapi wilayah yang lebih kecil dan termasuk pemukiman dengan tipe perkotaan yang dominan.
Jenis kotamadya apa yang ada?
Setiap kota mungkin menjadi bagian dari yang lain, lebih besar. Struktur pesanan ini mirip dengan boneka bersarang - yang kecil di dalamnya yang lebih besar. Sebagai contoh, jalan adalah bagian dari seperempat, itu, pada gilirannya, adalah bagian dari kabupaten, dan itu sudah merupakan unit struktural administratif kota.
Jenis kotamadya tidak terlalu banyak:
- pemukiman pedesaan dan perkotaan;
- kabupaten;
- wilayah teritorial yang luas;
- wilayah penting federal dalam kota-kota besar.
Unit-unit administrasi ini juga termasuk kabupaten kota dengan divisi internal. Kotamadya juga merupakan daerah perkotaan internal di mana terdapat badan pemerintahan sendiri.
Dengan demikian, hanya ada tujuh jenis formasi tersebut. Masing-masing dari mereka memiliki fitur tertentu yang membedakan satu jenis administrasi dari yang lain.
Bagaimana perbedaan distrik kota dari pemukiman?
Permukiman perkotaan, seperti halnya kabupaten, dapat dengan sendirinya menjadi formasi kota, atau dapat menjadi bagian dari wilayah yang lebih luas. Tentu saja, pemukiman mungkin menjadi bagian dari distrik kota. Kota ini mungkin juga bagian dari county. Tetapi distrik tidak bisa menjadi elemen integral dari pemukiman.
Dengan kata lain, kabupaten berbeda dari pemukiman sebagai berikut:
- infrastruktur yang lebih maju;
- kehadiran jalan raya besar dan jalan panjang;
- kemampuan untuk menentukan dan mengumpulkan pajak, pajak, denda, dan pembayaran lainnya;
- pembentukan anggaran sendiri dan distribusi dana darinya;
- hak untuk menyusun dan menyetujui aturan untuk penggunaan lahan, kontrol atas pengembangan dan perencanaannya.
Juga dalam kekuasaan badan-badan pemerintahan kabupaten adalah masalah yang berkaitan dengan pengembangan budaya, pariwisata dan banyak lainnya. I. tentu saja, okrug memiliki wilayah yang jauh lebih besar di mana beberapa permukiman atau kota dapat ditemukan.
Jenis kabupaten kota
Distrik perkotaan kotamadya mungkin merupakan kota yang terpisah, seperti Ulan-Ude, atau dapat terdiri dari beberapa pemukiman. Ini tidak ditentukan oleh ukuran wilayah tetapi oleh ukuran populasi, pengembangan infrastruktur, komponen ekonomi dan peluang anggaran. Contohnya adalah distrik kota Moskow. Selain kota besar dan maju atau beberapa permukiman, ada dua jenis kabupaten lagi.
Yang pertama adalah distrik dengan divisi intracity. Pada dasarnya, unit struktural administratif ini tidak jauh berbeda dari kota metropolis yang besar dan makmur secara ekonomi. Satu-satunya perbedaan adalah bahwa kabupaten-kabupaten dengan pemerintahan sendiri internal penuh, dan seringkali dengan anggaran mereka sendiri atau dengan kemungkinan pembentukannya, termasuk dalam kabupaten tersebut. Ini berarti bahwa di dalam distrik semacam itu ada kota kecil yang disebut daerah.
Contoh negara seperti itu:
- Chelyabinsk;
- Makhachkala;
- Samara
ZATO - tipe kedua unit struktural administratif yang berstatus "distrik kota". Formasi tertutup dengan administrasi mereka sendiri dan, tentu saja, wilayah - inilah yang ada di balik akronim ZATO.
Ini bukan kabupaten sederhana. Mereka berbeda dari yang lainnya di mana perusahaan-perusahaan yang berlokasi di wilayah mereka terkait dengan senjata pemusnah massal, termasuk nuklir, berlokasi. Artinya, di wilayah tersebut ada fasilitas di mana:
- pengembangan;
- tes eksperimental;
- pembuangan;
- penyimpanan;
- pemrosesan dan tindakan serupa lainnya.
Kabupaten yang serupa mencakup tempat-tempat yang memiliki objek strategis khusus. Artinya, segala sesuatu yang merupakan rahasia negara dan membutuhkan perlindungan yang cermat, akses terbatas, terkonsentrasi di distrik-distrik yang disebut akronim ZATO.
Tentu saja, pengelolaan wilayah-wilayah ini secara signifikan berbeda dari bagaimana kekuasaan diatur di jenis-jenis distrik kota lainnya.
Contoh distrik kota tertutup
ZATO muncul di peta negara di negara itu antara tahun 1946 dan 1953 di pertengahan abad terakhir. Mereka dikelilingi oleh kerahasiaan yang paling ketat dan disebut sebagai "kota-kota tanah air." Ini berarti bahwa jika penyelesaian seperti itu terletak di dekat, misalnya, Tomsk, maka namanya sendiri terdengar juga, tetapi dengan penambahan kode digital.
Misalnya, Tomsk-7. Bahkan jumlah rumah di tempat-tempat seperti itu melanjutkan rumah yang ada di kota resmi. Misalnya, jalan di Tomsk berakhir dengan rumah 97. Dengan demikian, di pemukiman tertutup ada jalan dengan nama yang sama, tetapi penomoran rumah dimulai dengan nomor 98.
Sekarang tempat-tempat tersebut memiliki nama sendiri, dan mereka dapat dilihat di peta. Namun, ini tidak berarti bahwa mereka tidak lagi memiliki kepentingan strategis dan prioritas yang penting.
Contoh wilayah serupa:
- Zheleznogorsk di Wilayah Krasnoyarsk;
- Zarechny di wilayah Penza;
- Novouralsk di wilayah Sverdlovsk;
- Ozersk di wilayah Chelyabinsk;
- Seversk di wilayah Tomsk.
Ada beberapa distrik dan dekat dengan ibukota. Distrik perkotaan tertutup di wilayah Moskow:
- Starry;
- Matahari terbit
- Vlasikha;
- Pemuda;
- Krasnoznamensk.
Namun, kamp militer dan fasilitas militer lainnya bukanlah distrik perkotaan dan tidak dapat berhubungan dengan mereka.
Bagaimana kabupaten dikelola?
Pengelolaan distrik perkotaan dilakukan oleh otoritas lokal, diwakili oleh orang-orang yang dipilih oleh penduduk wilayah ini dengan memilih. Tentu saja, objek administrasi secara eksklusif adalah wilayah okrug, kekuasaan otoritas lokal tidak melampaui batas-batasnya.
Dalam praktiknya, ini berarti bahwa jika di satu kabupaten seseorang perlu membayar 26 rubel di angkutan umum, maka di kabupaten lain jumlah ini mungkin sama dengan 23 atau jumlah lainnya. Tentu saja, kekuatan otoritas lokal tidak hanya menyangkut kebijakan penetapan harga di bidang transportasi kota, tetapi juga lebih banyak lagi.
Lingkup dan bidang tanggung jawab pemerintah daerah meliputi:
- semua proses sosial dan ekonomi yang terjadi di kabupaten;
- penentuan jenis dan ukuran denda, pajak, pajak, biaya, dan jenis pembayaran lainnya;
- menyediakan populasi dengan standar hidup yang layak, pekerjaan, layanan kesehatan, peluang pendidikan, sanitasi yang layak, dan keamanan.
Adapun berbagai perpajakan finansial dari populasi, dilakukan pada tingkat lokal, mereka sama sekali tidak membatalkan jenderal untuk biaya federal negara bagian, pajak dan pembayaran lainnya.
Apa kekuasaan pemerintah daerah terbatas?
Sebagai aturan, pemerintah kota secara langsung mengelola distrik. Otoritas ini setiap hari memecahkan sejumlah besar masalah yang berkaitan dengan bidang kehidupan yang benar-benar berbeda, tetapi tetap saja, memiliki relevansi lokal yang eksklusif.
Ini berarti bahwa jika sesuatu terjadi di kabupaten, yang konsekuensinya mempengaruhi kepentingan nasional atau menyangkut wilayah tetangga, maka peristiwa ini tidak lagi berada di bawah yurisdiksi kotamadya.
Tentu saja, semua pesanan dan persyaratan dari otoritas lokal tidak boleh bertentangan dengan hukum federal umum. Jika terjadi situasi kontroversial, yaitu, ada konflik antara keputusan atau peraturan setempat dan peraturan federal, maka tindakan harus diambil, dipandu secara eksklusif oleh undang-undang umum negara bagian.
