Konsep "perbendaharaan" tidak perlu diperkenalkan. Tapi apa perbendaharaan kotamadya kotamadya? Apa perbedaan istilah ini dari konsep umum? Apa sebenarnya yang termasuk dalam perbendaharaan seperti itu? Bagaimana itu terbentuk? Tindakan hukum apa yang mengatur proses ini? Kami akan menjawab semua ini dan pertanyaan penting lainnya nanti di artikel.
Definisi utama
Kami akan membahas konsep dasarnya. Perbendaharaan berarti dana anggaran atau properti negara yang belum didistribusikan antara lembaga negara dan perusahaan, tetapi milik negara itu sendiri dengan hak kepemilikan.
Jenis-jenis perbendaharaan di Federasi Rusia
Di Federasi Rusia saat ini ada tiga jenis perbendaharaan:
- Federal (pada kenyataannya, perbendaharaan Federasi Rusia).
- Perbendaharaan masing-masing entitas.
- Perbendaharaan kotamadya kotamadya.
Konsep pendidikan kota
Apa yang termasuk dalam kategori yang terakhir? Dana anggaran atau kepemilikan negara atas kotamadya negara bagian. Apa itu, kata Undang-Undang Federal No. 131 (2003) secara rinci. Undang-undang ini mengklarifikasi kota mana di Rusia:
- Pemukiman pedesaan. Jadi bisa disebut sebagai satu atau beberapa pemukiman yang disatukan oleh wilayah bersama. Mereka dapat berupa desa, desa, peternakan, desa, desa, desa, desa, dan sebagainya. Di sini, pemerintahan sendiri lokal (transkrip: pemerintah daerah) dilakukan oleh penduduk secara mandiri atau melalui alat manajemen elektif (atau lainnya). Otoritas semacam itu sepenuhnya konsisten dalam fungsinya dengan dewan desa pada periode Soviet dan Zemstvo dari Rusia kekaisaran.
- Pemukiman kota. Namanya menyembunyikan kota kecil atau desa besar (tipe urban). Pemerintahan sendiri lokal dilakukan oleh penduduk secara langsung atau melalui otoritas terpilih.
- Wilayah kota. Nama beberapa pemukiman (baik perkotaan dan pedesaan), plot antar-pemukiman, disatukan oleh tanah umum. Di dalam perbatasannya, pemerintahan sendiri lokal diwujudkan untuk menyelesaikan masalah-masalah lokal jenis antar-pemukiman. Penduduk memberikan jawaban sendiri atau melalui badan pemerintahan sendiri yang terpilih. Yang terakhir ini dapat menggunakan kekuatan negara tertentu, yang ditransfer kepadanya sesuai dengan tindakan federal dan undang-undang dari subyek federasi.
- Kabupaten kota. Ini adalah pemukiman perkotaan terpisah yang tidak akan menjadi bagian dari distrik kota. Struktur pemerintah daerah di sini menggunakan wewenang untuk menyelesaikan masalah-masalah penting lokal yang ditetapkan oleh hukum federal.
- Wilayah kekuasaan federal signifikansi kota. Ini adalah bagian dari wilayah yang dimiliki oleh kota metropolitan dengan signifikansi federal, di dalam batas-batas di mana pemerintahan sendiri akan dilaksanakan oleh penduduk secara mandiri atau melalui badan-badan terpilih.
Arti istilah itu
Properti perbendaharaan kotamadya adalah komponen utama dari properti kotamadya. Dengan demikian, itu termasuk akumulasi moneter dari anggaran penyelesaian dan properti lainnya yang tidak ditugaskan ke lembaga dan perusahaan kota.
Properti perbendaharaan kotamadya - properti yang tidak ditugaskan pada perusahaan dan institusi kotamadya. Dengan kata lain, ini adalah properti yang tidak terisi kota. Dalam hal ini, perbendaharaan akan dianggap sebagai kesalahan. Undang-undang Federasi Rusia menyebut harta hanya harta yang tidak dialokasikan, dan bukan badan pemerintah kota.
Kekurangan dalam legislasi
Konsep "sarana perbendaharaan formasi kota" sejauh ini hanya diabadikan dalam KUHPerdata. Dia menjelaskan istilah ini dalam suatu kerangka kerja. Tetapi dalam undang-undang federal lainnya konsepnya tidak disebutkan. Sebaliknya, undang-undang menggunakan istilah "properti kota" (artinya lebih luas) atau "anggaran kota" (sebaliknya, lebih sempit). Saat ini, ini adalah kelemahan yang sangat serius dari undang-undang tentang kotamadya, yang membutuhkan perbaikan.
Komposisi perbendaharaan
Ditentukan bahwa komposisi kas kotamadya kotamadya dapat mencakup yang berikut:
- Bagian kotamadya di tempat non-hunian dari kompleks terpadu real estat, yang merupakan bagian total dari properti pemilik pribadi tempat.
- Dana kota non-perumahan. Kategori ini mencakup bangunan berdiri bebas, bangunan, struktur, bangunan di dalamnya. Tempat non-perumahan yang terletak di bangunan tempat tinggal. Bangunan terlampir, built-in dan terlampir untuk bangunan tempat tinggal, yang sendiri tidak dimaksudkan untuk hidup. Objek konstruksi non-perumahan, serta teknik, transportasi dan struktur lainnya.
- Perusahaan properti dan kompleks.
- Plot tanah dan benda-benda alam, sumber daya.
- Mesin, transportasi mobil, peralatan, barang, peralatan mesin, stok bahan dan bahan baku.
- Hak milik. Termasuk hak tanggung jawab terkait dengan rumah tangga tersebut. perusahaan di ibukota resmi yang berisi bagian tertentu dari kotamadya.
- Properti yang ada dalam kepemilikan bersama.
- Arsip dan dana perpustakaan kotamadya, serta sumber informasi lainnya.
- Properti ini langsung LSG.
- Properti yang ditransfer ke kota dalam sewa, penggunaan serampangan, sewa, dan perjanjian manajemen kepercayaan.
- Penghematan moneter dari anggaran lokal, serta dana valuta asing, saham, sekuritas (saham, obligasi, dll.), Saham di modal dasar berbagai entitas bisnis, saham dalam perjanjian usaha patungan, serta aset sektor keuangan dan sektor kredit lainnya, yang mungkin milik kotamadya.
- Aset tidak berwujud yang dimiliki oleh kota.
- Objek yang terkait dengan kekayaan intelektual, serta hak mereka.
- Perangkat lunak dan juga basis data.
- Properti lainnya, bergerak dan tidak bergerak, yang termasuk dalam perbendaharaan kota kotamadya atas dasar tidak bertentangan dengan undang-undang saat ini.
- Tempat tinggal kota, bagian kotamadya dalam kompleks tempat tinggal (kamar, apartemen), asrama kota.
- Properti lainnya.
Definisi legislatif
Kami telah menemukan apa yang merupakan perbendaharaan kotamadya. Sekarang mari kita beralih ke surat hukum.
Lembaga perbendaharaan mendefinisikan hukum sipil. Yaitu - ayat 4 Seni. 214 dan ayat 3 artikel 215 dari Kode Sipil Federasi Rusia. Undang-undang menyatakan bahwa dana lokal (atau anggaran negara), serta properti negara lainnya yang tidak ditugaskan ke lembaga dan perusahaan kota (atau negara bagian), merupakan kas negara Federasi Rusia, kas negara subyek, serta kas kota semua kota., pemukiman pedesaan dan lainnya di wilayah Federasi Rusia.
Komponen legislatif
Apa saja komponen perbendaharaan kotamadya? Komposisi propertinya dapat mencakup properti apa pun dari nomor yang tercantum dalam Seni. 50 Hukum Federal "Tentang Prinsip Umum Organisasi Pemerintah Daerah di Federasi Rusia". Namun, pada saat yang sama, berbagai kelompok objek dibedakan, yang mungkin merupakan properti dari berbagai jenis kota di negara itu. Seperti itu: permukiman pedesaan, distrik perkotaan, distrik.
Bagian pertama Seni. 50 Undang-undang Federal ini juga menentukan kategori objek yang dapat dicantumkan dalam perbendaharaan kota.
Kategori objek dalam perbendaharaan
Ketika menghitung perbendaharaan suatu kotamadya, penting untuk dipahami bahwa itu adalah heterogen. Komponen-komponennya dapat dibagi menjadi beberapa kategori objek:
- Properti yang dimaksudkan untuk mengatasi masalah-masalah yang ditetapkan oleh Hukum Federal "Prinsip-prinsip Umum Pemerintahan Sendiri Lokal di Federasi Rusia" (yaitu, bagian 2-4 pasal 50 Undang-undang Federal ini).
- Properti, yang tujuannya adalah penyediaan keuangan kekuatan negara tertentu, yang ditransfer ke otoritas lokal dalam kasus-kasus yang didefinisikan baik oleh Hukum Federal dan hukum entitas konstituen Federasi Rusia.
- Properti, yang bertujuan untuk memastikan kegiatan badan pemerintahan sendiri lokal, serta pejabat yang termasuk dalam pemerintah daerah sesuai dengan tindakan hukum yang mengatur badan perwakilan dari pemerintah kota.
Pembentukan treasury
Bagaimana akuntansi properti dari perbendaharaan kotamadya diatur? Saat ini, semua entitas konstituen Federasi Rusia telah menetapkan dalam undang-undang mereka peraturan tentang properti kotamadya. Lebih khusus lagi, komposisinya ditentukan dalam piagam kotamadya tertentu, peraturan perundang-undangan.
Tetapi pembentukan dan penggunaan lebih lanjut dari perbendaharaan kota sama sekali tidak dapat dilakukan dalam bentuk pengaturan diri spontan dan pengembangan diri. Oleh karena itu, akuntansi properti yang termasuk dalam komposisinya dilakukan dengan kombinasi organik dari mekanisme peraturan lokal dan negara bagian.
Dalam hal ini, kebijakan kotamadya di bidang pembentukan treasury bertujuan untuk mencapai tujuan tertentu.
Tujuan pembentukan treasury
Pengumpulan dari perbendaharaan kotamadya di sini adalah hal yang sangat negatif. Penekanannya adalah pada menarik properti baru. Penting bagi pemerintah kota untuk mencapai tujuan-tujuan berikut:
- Untuk meningkatkan pendapatan anggaran pendidikan mereka melalui manajemen dan pembuangan properti negara yang efektif.
- Untuk mengoptimalkan struktur perbendaharaan kota non-keuangan untuk memastikan prasyarat yang stabil, motivasi untuk pengembangan ekonomi fasilitas yang efektif.
- Libatkan jumlah terbesar dana publik kota yang beredar.
- Gunakan properti perbendaharaan kota sebagai alat untuk menarik investasi tambahan bagi perekonomian kotamadya.
- Pastikan berfungsinya lembaga dan perusahaan lokal, serta membantu meningkatkan daya saing mereka.
