Masalah kebangsaan selalu sangat tajam. Ini tidak hanya disebabkan oleh faktor buatan, tetapi juga karena perkembangan sejarah umat manusia. Dalam masyarakat primitif, orang asing selalu dianggap negatif, sebagai elemen ancaman atau “menjengkelkan” yang ingin Anda singkirkan. Di dunia modern, masalah ini telah memperoleh bentuk yang lebih beradab, tetapi masih tetap merupakan kunci. Tidak masuk akal untuk mengutuk atau memberikan penilaian, karena perilaku orang terutama dikendalikan oleh naluri kawanan ketika datang ke "orang asing".
Apa itu minoritas nasional?
Minoritas nasional adalah kelompok orang yang tinggal di negara tertentu sebagai warganya. Namun, mereka bukan milik penduduk asli atau penduduk menetap di wilayah tersebut dan dianggap sebagai komunitas nasional yang terpisah. Minoritas mungkin memiliki hak dan kewajiban yang sama dengan populasi umum, tetapi sikap terhadap mereka seringkali tidak terlalu baik karena banyak alasan.
Vladimir Chaplinsky, seorang ilmuwan Polandia yang dengan hati-hati mempelajari topik ini, percaya bahwa minoritas nasional adalah kelompok orang terkonsolidasi yang paling sering tinggal di daerah tertentu di negara itu, berjuang untuk otonomi, tetapi tidak ingin kehilangan karakteristik etnis mereka - budaya, bahasa, agama, tradisi, dll. Ekspresi numerik mereka jauh lebih sedikit daripada populasi biasa di negara itu. Penting juga bahwa minoritas nasional tidak pernah menduduki nilai dominan atau prioritas dalam suatu negara, kepentingan mereka lebih cenderung diturunkan ke latar belakang. Setiap minoritas yang diakui harus tinggal di wilayah negara tertentu untuk jangka waktu yang agak lama. Juga patut dicatat bahwa mereka membutuhkan perlindungan khusus dari negara, karena penduduk dan warga perorangan mungkin terlalu agresif terhadap kelompok nasional lain. Perilaku semacam itu sangat umum di semua negara di dunia tempat tinggal kelompok etnis tertentu.
Perlindungan hak-hak minoritas nasional adalah masalah utama di sejumlah negara, karena penerimaan global terhadap minoritas tidak mengarah pada perubahan luas. Banyak negara hanya mengadopsi undang-undang pertama untuk melindungi minoritas.
Munculnya masalah ini
Hak-hak minoritas nasional telah menjadi topik yang mendesak karena fakta bahwa masalah ini agak terkait erat dengan kebijakan negara. Tentu saja, konsep muncul dan diperkenalkan ke dalam kehidupan sehari-hari karena diskriminasi penduduk secara nasional. Karena minat dalam masalah ini hanya tumbuh, negara tidak bisa tetap menyendiri.
Tapi apa yang menyebabkan minat minoritas? Semuanya dimulai pada abad ke-19, ketika banyak kerajaan mulai hancur. Ini mensyaratkan fakta bahwa populasi "tidak bekerja". Runtuhnya kekaisaran Napoleon, Austro-Hungaria, Kekaisaran Ottoman, Perang Dunia II - semua ini memerlukan pembebasan banyak orang, bahkan rakyat. Banyak negara memperoleh kemerdekaan setelah runtuhnya Uni Soviet.
Konsep "perwakilan minoritas nasional" mulai digunakan hanya dalam XVII dalam hukum internasional. Pada awalnya hanya menyangkut minoritas regional kecil. Pertanyaan minoritas yang dirumuskan dengan benar dan diformulasikan dengan benar baru diajukan pada tahun 1899 di salah satu kongres Partai Sosial Demokrat.
Tidak ada definisi yang tepat dan terpadu dari istilah ini. Tetapi upaya pertama untuk membentuk esensi minoritas adalah milik sosialis Austria O. Bauer.
Kriteria
Kriteria untuk minoritas nasional disorot pada tahun 1975. Sekelompok ilmuwan sosial dari Universitas Helsinki memutuskan untuk melakukan studi yang banyak mengenai topik kelompok etnis di setiap negara. Menurut hasil penelitian, kriteria berikut untuk minoritas nasional diidentifikasi:
- asal usul yang sama dari kelompok etnis;
- identifikasi diri yang tinggi;
- fitur budaya yang diucapkan (terutama bahasa mereka sendiri);
- kehadiran organisasi sosial tertentu yang memastikan interaksi produktif di dalam dan di luar minoritas.
Penting untuk dicatat bahwa para ilmuwan dari Universitas Helsinki tidak fokus pada jumlah kelompok, tetapi pada aspek-aspek tertentu dari pengamatan sosial dan perilaku.
Kriteria lain dapat dianggap diskriminasi positif, di mana minoritas diberi banyak hak di berbagai lapisan masyarakat. Situasi seperti itu hanya mungkin terjadi dengan kebijakan negara yang benar.
Perlu dicatat bahwa negara-negara yang minoritas nasionalnya sangat sedikit cenderung lebih toleran terhadap mereka. Ini disebabkan oleh fenomena psikologis - dalam kelompok kecil, masyarakat tidak melihat ancaman dan menganggap mereka sepenuhnya dikendalikan. Meskipun komponen kuantitatif, budaya minoritas nasional adalah kekayaan utama mereka.
Peraturan hukum
Masalah minoritas diangkat kembali pada tahun 1935. Kemudian Pengadilan Permanen Keadilan Internasional mengatakan bahwa memiliki minoritas adalah masalah fakta, tetapi bukan hukum. Definisi legislatif minoritas nasional yang tidak jelas dimasukkan dalam paragraf 32 Dokumen Kopenhagen SSCC 1990. Dikatakan bahwa seseorang dapat menjadi bagian dari minoritas secara sadar, yaitu atas kehendaknya sendiri.
Deklarasi PBB
Regulasi hukum minoritas ada di hampir setiap negara di dunia. Di masing-masing dari mereka ada komunitas orang tertentu dengan kelompok etnis, budaya, bahasa, dll. Semua ini hanya memperkaya penduduk asli di wilayah tersebut. Di banyak negara di dunia ada tindakan legislatif yang mengontrol perkembangan minoritas dalam istilah nasional, budaya dan sosial-ekonomi. Setelah Majelis Umum PBB mengadopsi Deklarasi tentang Hak-Hak Orang yang Menjadi Minoritas Nasional atau Etnis, masalah ini menjadi tingkat internasional. Deklarasi ini mengabadikan hak-hak minoritas untuk identitas nasional, kemampuan untuk menggunakan budaya mereka, berbicara bahasa asli mereka dan memiliki agama yang bebas. Minoritas juga dapat membentuk asosiasi, menjalin kontak dengan kelompok etnis mereka yang tinggal di negara lain, dan berpartisipasi dalam keputusan yang secara langsung mempengaruhi mereka. Deklarasi ini menetapkan tanggung jawab negara untuk perlindungan dan perlindungan minoritas nasional, dengan mempertimbangkan kepentingan mereka dalam kebijakan luar negeri dan dalam negeri, menyediakan kondisi untuk pengembangan budaya minoritas, dll.
Konvensi kerangka kerja
Pembentukan Deklarasi PBB menyajikan fakta bahwa di sejumlah negara Eropa tindakan legislatif mulai dibuat yang mengungkap hak dan kewajiban minoritas nasional yang tinggal di satu atau beberapa wilayah lain. Perlu dicatat bahwa masalah ini benar-benar menjadi serius hanya setelah intervensi PBB. Sekarang masalah minoritas tidak harus diatur secara independen oleh negara, tetapi berdasarkan praktik dunia.
Sejak tahun 80-an, penciptaan, pengembangan dan peningkatan perjanjian multilateral telah secara aktif dilakukan. Proses yang panjang ini berakhir dengan adopsi Konvensi Kerangka Kerja untuk Perlindungan Minoritas Nasional. Dia menunjukkan bahwa perlindungan minoritas dan penyediaan hak yang sesuai untuk mereka telah menjadi bagian penuh dari proyek pada perlindungan internasional terhadap hak-hak individu. Hingga saat ini, 36 negara telah menandatangani Konvensi Kerangka. Konvensi tentang Minoritas Nasional menunjukkan bahwa dunia tidak acuh tak acuh terhadap nasib kelompok etnis tertentu.
Pada saat yang sama, negara-negara CIS memutuskan untuk mengadopsi hukum universal mereka tentang perlindungan minoritas. Meluasnya pembuatan dokumen internasional tentang minoritas nasional menunjukkan bahwa masalah ini tidak lagi menjadi masalah negara dan telah menjadi masalah internasional.
Masalahnya
Kita tidak boleh lupa bahwa negara-negara yang menandatangani perjanjian internasional menerima masalah baru. Ketentuan Konvensi memberikan perubahan signifikan dalam undang-undang. Jadi, suatu negara perlu mengubah sistem legislatifnya atau mengadopsi banyak tindakan internasional yang terpisah. Juga harus dicatat bahwa tidak ada dokumen internasional yang dapat ditemukan definisi “minoritas nasional”. Hal ini menyebabkan sejumlah kesulitan, karena setiap negara bagian secara terpisah harus membuat dan menemukan tanda-tanda yang diakui sebagai hal umum bagi semua minoritas. Ini semua membutuhkan waktu yang lama, jadi prosesnya sangat lambat. Terlepas dari aktivitas internasional dalam hal ini, dalam praktiknya, keadaannya agak lebih buruk. Selain itu, bahkan kriteria yang dibuat seringkali sangat tidak lengkap dan tidak akurat, yang menyebabkan banyak masalah dan kesalahpahaman. Jangan lupa tentang elemen negatif dari setiap masyarakat, yang hanya ingin mendapat untung dari hukum ini atau itu. Dengan demikian, kami memahami bahwa ada banyak masalah dalam bidang regulasi ini oleh hukum internasional. Mereka diselesaikan secara bertahap dan individual, tergantung pada politik dan preferensi pribadi masing-masing negara.
Peraturan hukum di berbagai negara di dunia
Hak-hak minoritas nasional sangat bervariasi di seluruh dunia. Terlepas dari penerimaan umum dan internasional terhadap minoritas sebagai kelompok orang yang terpisah, yang seharusnya memiliki hak-hak mereka, sikap para pemimpin politik individu masih bisa bersifat subjektif. Tidak adanya kriteria yang jelas dan terperinci untuk pemilihan minoritas hanya berkontribusi pada pengaruh ini. Pertimbangkan situasi dan masalah minoritas nasional di berbagai belahan dunia.
Dalam dokumen-dokumen Federasi Rusia tidak ada definisi spesifik dari istilah tersebut. Namun, sering digunakan tidak hanya dalam dokumen internasional Federasi Rusia, tetapi juga dalam Konstitusi Rusia. Perlu dicatat bahwa perlindungan kaum minoritas dipertimbangkan dalam konteks perilaku federasi dan dalam konteks perilaku bersama federasi dan rakyatnya. Minoritas nasional di Rusia memiliki hak yang cukup, oleh karena itu tidak dapat dikatakan bahwa Federasi Rusia terlalu konservatif.
Undang-undang Ukraina mencoba menjelaskan istilah "minoritas nasional", mengatakan bahwa ini adalah sekelompok orang tertentu yang bukan orang Ukraina secara nasional, memiliki identitas etnis dan komunitas mereka sendiri.
Undang-undang Otonomi Budaya Estonia menyatakan bahwa minoritas nasional adalah warga negara Estonia yang secara historis dan etnis sudah lama berhubungan dengannya, tetapi berbeda dari orang Estonia dalam budaya, agama, bahasa, tradisi tertentu, dll. Itulah yang merupakan tanda identifikasi diri minoritas.
Latvia mengadopsi Konvensi Kerangka. Undang-undang Latvia mendefinisikan minoritas sebagai warga negara dari suatu negara yang dibedakan oleh budaya, bahasa dan agama, tetapi selama berabad-abad telah melekat pada wilayah ini. Juga ditunjukkan bahwa mereka milik masyarakat Latvia, melestarikan dan mengembangkan budaya mereka sendiri.
Di negara-negara Slavia, sikap terhadap orang-orang minoritas nasional lebih loyal daripada di negara-negara lain di dunia. Misalnya, minoritas nasional di Rusia ada hampir dengan dasar yang sama dengan penduduk asli Rusia, sementara di beberapa negara minoritas bahkan tidak diakui sebagai yang ada.
Pendekatan lain untuk masalah ini
Di dunia ada negara-negara yang berbeda dalam pendekatan khusus mereka untuk masalah minoritas nasional. Mungkin ada banyak alasan untuk ini. Salah satu yang paling sering adalah permusuhan berabad-abad yang panjang dengan minoritas, yang untuk waktu yang lama menghambat perkembangan negara, menindas masyarakat adat dan berusaha menduduki posisi yang paling menguntungkan dalam masyarakat. Negara-negara yang melihat masalah minoritas secara berbeda termasuk Perancis dan Korea Utara.
Prancis adalah satu-satunya negara Uni Eropa yang menolak menandatangani Konvensi Kerangka Kerja bagi Minoritas Nasional. Juga, sebelum ini, Dewan Konstitusi Prancis menolak ratifikasi Piagam Eropa untuk Bahasa Daerah.
Dokumen resmi negara mengatakan bahwa tidak ada minoritas di Perancis, dan juga bahwa pertimbangan konstitusional tidak memungkinkan Perancis untuk menandatangani tindakan internasional tentang perlindungan dan aksesi minoritas nasional. Badan-badan PBB percaya bahwa negara harus secara tegas merevisi pandangannya tentang masalah ini, karena secara resmi ada banyak minoritas linguistik, etnis dan agama di negara yang harus memiliki hak hukum mereka. Namun demikian, pada saat ini, masalah ini telah mengemuka, karena Prancis tidak ingin mempertimbangkan kembali keputusannya.
Korea Utara adalah negara yang dalam banyak hal berbeda dari negara lain di dunia. Tidak mengherankan bahwa dalam hal ini dia tidak setuju dengan pendapat mayoritas. Dokumen resmi mengatakan bahwa DPRK adalah negara satu bangsa, oleh karena itu pertanyaan tentang keberadaan minoritas tidak bisa ada secara prinsip. Namun, jelas tidak demikian. Minoritas hadir hampir di mana-mana, itu adalah fakta biasa yang berasal dari aspek historis dan teritorial. Nah, jika minoritas yang tidak diucapkan dinaikkan ke tingkat populasi asli, ini hanya untuk yang lebih baik. Namun, ada kemungkinan bahwa minoritas dilanggar hak-hak mereka tidak hanya oleh negara, tetapi juga oleh individu yang benci dan agresif terhadap minoritas.
Sikap masyarakat
Undang-undang tentang minoritas nasional diamati secara berbeda di setiap negara. Terlepas dari pengakuan resmi terhadap minoritas, diskriminasi minoritas, rasisme, dan pengucilan sosial sering ditemukan di setiap masyarakat. Mungkin ada banyak alasan untuk ini: pandangan berbeda tentang agama, penolakan dan penolakan terhadap kebangsaan yang berbeda, dll. Tidak pantas mengatakan bahwa diskriminasi oleh masyarakat adalah masalah serius yang dapat menyebabkan banyak konflik serius dan kompleks di tingkat negara. Di PBB, masalah minoritas telah relevan selama sekitar 60 tahun. Meskipun demikian, banyak negara tetap acuh tak acuh terhadap nasib kelompok mana pun di negara ini.
Sikap masyarakat terhadap minoritas nasional sangat tergantung pada kebijakan negara, intensitas dan persuasifnya. Banyak orang hanya suka membenci, karena mereka masih tidak akan dihukum karenanya. Namun, kebencian tidak pernah berakhir begitu saja. Orang-orang bersatu dalam kelompok, dan di sini psikologi massa mulai memanifestasikan dirinya. Apa yang satu orang tidak akan pernah lakukan karena rasa takut atau moralitas pecah ketika dia berada di tengah orang banyak. Situasi serupa benar-benar terjadi di banyak negara di dunia. Dalam setiap kasus, ini menyebabkan konsekuensi yang mengerikan, kematian dan kehidupan yang cacat.
Masalah minoritas nasional di setiap masyarakat harus diangkat sejak usia dini, sehingga anak-anak belajar untuk menghormati seseorang dari kebangsaan yang berbeda dan memahami bahwa mereka memiliki hak yang sama. Tidak ada perkembangan seragam masalah ini di dunia: beberapa negara secara aktif berhasil dalam pencerahan, beberapa masih ditangkap oleh kebencian dan kebodohan primitif.
