Selama berabad-abad, setiap negara bagian memiliki tindakan politiknya sendiri. Lambat laun, ia mengalami perubahan yang sangat mencolok, semakin banyak orang mulai mengalir ke daerah ini. Begitu para jurnalis, pakar, sosiolog, humas, dan sejumlah tokoh lainnya mulai merambah ke dalam kebijakan publik, menjadi mungkin untuk membicarakan fenomena munculnya "kebijakan publik".
Konsepnya
Pada saat ini, tidak ada istilah Kebijakan Publik yang didekripsi yang didefinisikan dengan jelas, dan di Rusia belum digunakan secara luas. Cukup sering, para ilmuwan mendefinisikan konsep kebijakan publik dalam bentuk kegiatan yang ditujukan untuk memuaskan kepentingan masyarakat, tetapi di bawah kendali negara. Dengan demikian, ini menjadikan jenis kebijakan ini sebagai institusi yang sepenuhnya baru. Kita dapat mengatakan bahwa dalam arti luas, kebijakan publik adalah pengorganisasian, kegiatan tertib negara itu sendiri, yang beroperasi atas dasar regulasi negara dari berbagai hubungan masyarakat oleh semua bidang pemerintahan - eksekutif, legislatif, yudikatif, media dan banyak lainnya.
Sekarang partai-partai politik, seperti media, adalah lembaga masyarakat sipil yang disetujui yang beroperasi di antara mereka sendiri berdasarkan ikatan horizontal, yaitu mereka dianggap sekutu yang setara. Meskipun istilah itu sendiri masih memiliki citra yang sangat terbatas, yang dalam banyak hal bertindak secara eksklusif dalam pengertian teoretis, kita dapat mengatakan bahwa fenomena ini sama sekali tidak sebentar. Perkembangan bertahap dari kebijakan publik memiliki strategi sendiri - seiring waktu, memperkenalkan "komunitas demokratis" yang aktif ke dalam pemerintahan politik. Dengan demikian, modifikasi bertahap legitimasi terjadi, arah baru untuk memecahkan masalah muncul - konsensus umum tentang sejumlah masalah. Ini adalah arah kebijakan publik yang saat ini diusulkan oleh para sosiolog, yang ingin bergabung ke dalam hierarki yang sama dengan lembaga-lembaga saingan yang sudah dikenal di masa lalu - ilmu sosial, politik dan jurnalisme.
Tahapan pembentukan
Untuk memahami dengan tepat bagaimana fenomena kebijakan publik mulai berkembang, seseorang harus terjun sedikit ke dalam sejarah pembentukannya. Itu mulai berkembang hanya pada 80-90-an abad terakhir karena krisis ekonomi yang kuat, yang menjadi gangguan kuat bagi sejumlah negara Eropa. Eropa Barat pada saat itu hanya perlu merevisi kebijakan sosialnya, karena lembaga masyarakat sipil lama yang bekerja untuk memecahkan masalah administrasi publik tidak lagi mampu mengatasi masalah yang muncul. Selama periode inilah para neoliberalis mulai berbicara tentang cara baru memerintah, serta penciptaan ilmu pengetahuan negara dalam aksi.
Federasi Rusia akan dianggap sebagai contoh kebijakan publik, serta pembentukannya secara bertahap. Secara total, ada 3 tahap utama yang membawa lembaga ini ke hasil modern.
Demokratisasi
Demokratisasi kebijakan publik yang terjadi antara 1993 dan 2000 menjadi tahap pertama pembentukan. Secara bertahap, desain khusus negara demokrasi institusional mulai terbentuk di negara ini. Lembaga kepresidenan mulai berkembang, sistem multi-partai dikembangkan. Ekonomi pasar mengambil tempat yang selayaknya, seperti halnya parlementerisme. Sebelumnya, negara yang keras dengan sistem totaliter dalam kontrol secara bertahap menjadi protodemokrasi. Media mulai secara agresif meliput situasi politik di negara itu, serta secara langsung berpartisipasi dalam kehidupan sosial-politik Federasi Rusia.
Tahap krisis
Dari tahun 2000 hingga 2007 Negara ini mengalami krisis kelembagaan. Dengan Putin berkuasa, kekuatan vertikal mulai menguat, bisnis secara bertahap mulai bergerak menjauh, dan negara itu sendiri memperkuat perannya dalam bidang sosial-ekonomi. Lembaga-lembaga demokrasi, yang sebelumnya formal, telah kehilangan posisi dominan mereka dan telah memberikan sebagian fungsinya kepada yang informal. Juga selama periode ini, orang dapat melihat perubahan tajam dalam kebijakan regional negara dan reformasi bertahap dari aparatur negara dan sistem peradilan dalam upaya untuk menciptakan model mereka yang efektif dalam praktik.
Dominasi tajam lembaga kepresidenan menundukkan cabang eksekutif, dan legislatif, seperti partai-partai publik, kehilangan semua pengaruh. Media pada tahun-tahun itu menekan kaum oligarki, yang, dengan seizin pihak berwenang, menggunakan informasi untuk memanipulasi opini penduduk.
Imitasi publisitas
Setelah krisis, dan hingga saat ini, kita dapat mengatakan bahwa kebijakan publik di negara ini dalam banyak hal hanyalah tiruan, bukan kenyataan. Ini ditandai dengan beberapa tren sekaligus, yang benar-benar saling bertentangan.
- Media dan teknologi media terus digunakan sebagai suara untuk politik modern. Pada saluran apa pun, seseorang dapat memenuhi program-program di mana kepemimpinan politik negara berjanji untuk segera menyelesaikan semua masalah populasi, dan setiap kekuatan oposisi atau aksi protes juga difitnah.
- Krisis ekonomi telah menyebabkan eksaserbasi yang tajam dari semua masalah yang ada di negara ini, yang menyebabkan perlunya modernisasi. Medvedev menyebut kebijakan ini "empat I". Ini secara langsung mempengaruhi institusi, infrastruktur, inovasi dan investasi, yang secara langsung mempengaruhi ruang lingkup kebijakan publik.
- Pembentukan "publisitas bawah tanah" di ruang internet. Pembentukan mekanisme bayangan seperti ini menjadi lebih umum di negara ini.
Peran kebijakan publik di negara ini
Agar suatu negara dapat mengembangkan kebijakan yang aktif dan komunikatif antara berbagai kelompok sosial, yang bertindak atas dasar diskusi demokratis, syarat-syarat yang diperlukan adalah wajib:
- Kekuasaan di negara itu harus transparan. Hal pertama yang sedang dilakukan pada saat ini adalah penerimaan bebas seseorang untuk informasi pemerintah sebagaimana diperlukan (dengan pengecualian data yang diklasifikasikan sebagai rahasia negara), serta kemampuan warga negara biasa untuk mempengaruhi pengambilan keputusan oleh aparat pemerintah.
- Otoritas negara harus difokuskan secara khusus untuk menyelesaikan masalah di negara ini, dan bukan pada memenuhi kebutuhan mereka sendiri. Pemerintah harus menempatkan masyarakat lokal di pusat fokusnya.
- Aparat negara harus mematuhi persyaratan manajemen modern dan sangat efektif. Ini menyiratkan perjuangan melawan birokrasi dan korupsi, pelatihan ulang staf secara konstan dan meningkatkan tingkat pekerjaan mereka.
