Dalam perekonomian banyak negara modern, termasuk Rusia, sebagian besar PDB jatuh pada monopoli alami. Sebagai aturan, ini termasuk perusahaan terbesar dalam hal pergantian, infrastruktur, kemampuan keuangan, dan perusahaan maju dalam hal teknologi. Kegiatan entitas bisnis yang relevan memainkan peran penting dalam pengembangan ekonomi nasional negara itu, dan ini disebabkan oleh intervensi pemerintah secara teratur dalam hubungan hukum dengan partisipasinya. Bagaimana monopoli alami terbentuk? Bagaimana mereka berinteraksi dengan lembaga pemerintah?
Apa inti dari subyek monopoli alami?
Dengan monopoli adalah kebiasaan untuk memahami keadaan pasar untuk barang atau jasa di mana satu atau satu badan usaha lainnya memiliki peluang untuk melakukan bisnis dalam kondisi yang paling nyaman - dari sudut pandang harga, akses ke pemasok, pasar, personel, teknologi. Ekonom modern mengklasifikasikan monopoli menjadi 3 varietas utama: tertutup, alami, terbuka. Kami tertarik pada spesifikasi monopoli tipe kedua.
Ini dipahami sebagai keadaan pasar di mana suatu perusahaan, untuk alasan yang tidak secara langsung bergantung padanya dan seringkali tidak memiliki sifat pasar, memiliki posisi dominan di pasar dan semua sumber daya untuk menjadi pemimpin di segmennya. Dengan demikian, subjek monopoli alami adalah perusahaan yang, karena alasan di luar kendali mereka, adalah pemimpin di pasar, dan karenanya dapat menetapkan harga sendiri, menggunakan peluang untuk mencari pemasok yang menguntungkan, dan saluran distribusi untuk barang.
Monopoli alami secara praktis dilindungi dari persaingan. Keadaan ini dapat memengaruhi prospek pengembangan bisnis baik secara positif maupun negatif. Aspek positif dari persaingan rendah adalah kemungkinan, pertama-tama, perencanaan bisnis jangka panjang. Suatu perusahaan yang yakin bahwa ia akan melakukan bisnis dengan omset tinggi, dengan laba yang stabil, dapat berhasil berinvestasi dalam modernisasi dana, menarik investor, kreditor.
Pada saat yang sama, subyek monopoli alami adalah perusahaan yang, karena persaingan, mungkin tidak selalu memperhatikan kualitas barang-barang manufaktur, serta tingkat kemampuan manufakturnya. Mungkin saja sebuah perusahaan yang beroperasi di pasar nasional tertentu tanpa persaingan akan kehilangan secara signifikan dalam langkah modernisasi produksi perusahaan yang beroperasi di negara lain dalam lingkungan yang sangat kompetitif. Akibatnya, segera setelah pasar nasional dikuasai, akan sangat sulit bagi perusahaan untuk terbiasa di luar negeri.
Monopoli yang awalnya tidak memiliki pesaing dapat mencegah mereka muncul di masa depan - dengan membatasi pemotongan harga atau, misalnya, memuat kapasitas produksi pemasok - sehingga mereka tidak dapat memenuhi pesanan perusahaan pihak ketiga bahkan jika ada permintaan. Oleh karena itu, negara, yang menyadari sisi positif dan negatif dari situasi pasar, di mana perusahaan tertentu menerima keuntungan di segmennya, mengatur aktivitas monopoli alami. Untuk ini, pihak berwenang mengeluarkan tindakan hukum khusus.
Untuk bidang apa penampilan ciri monopoli alami?
Subjek monopoli alami adalah perusahaan yang paling sering memperoleh status yang sesuai di bidang ekonomi seperti:
- transportasi kereta api;
- sektor komoditas;
- produksi energi listrik;
- industri nuklir;
- Industri pertahanan;
- industri pesawat terbang.
Munculnya monopoli alami di segmen ekonomi yang relevan adalah karena terbatasnya akses perusahaan pihak ketiga ke teknologi yang diperlukan, ambang yang sangat tinggi untuk memasuki pasar, persyaratan ketat untuk indikator keuangan, peralatan teknologi, dan kualifikasi karyawan organisasi yang melamar pekerjaan di sektor-sektor ekonomi ini.
Banyak entitas monopoli alami di Federasi Rusia adalah penerus perusahaan Soviet yang dibentuk dalam ekonomi non-pasar: pendirian perusahaan serupa di lingkungan pasar modern akan sangat sulit karena kebutuhan untuk investasi besar dalam produksi, infrastruktur logistik, dan pelatihan.
Di Rusia, dalam praktiknya, perusahaan saham gabungan terbesar paling sering menjadi subjek monopoli alami. Namun secara teoritis, mereka dapat menjadi pengusaha perorangan, terkadang bahkan organisasi nirlaba. Seringkali pembentukan posisi monopoli perusahaan asing. Sekali lagi, ini mungkin disebabkan oleh faktor teknologi, finansial - karena kehadiran perusahaan asing dengan peluang investasi dan sumber daya yang besar untuk mendapatkan pinjaman, yang diperlukan untuk pengembangan bisnis.
Kami mencatat di atas bahwa negara mengatur kegiatan perusahaan dengan status monopoli alami. Kami akan mempelajari aspek ini secara lebih rinci.
Peraturan perusahaan dalam status monopoli alami
Kontrol subyek monopoli alami di Rusia dilakukan oleh 2 lembaga pemerintah utama - Layanan Tarif Federal, serta Layanan Antimonopoli Federal.
FTS melakukan fungsi-fungsi seperti:
- menetapkan harga atau tarif di segmen pasar tertentu;
- kontrol atas hubungan hukum terkait dengan penentuan dan penerapan harga atau tarif oleh monopoli alami.
FAS melakukan fungsi-fungsi seperti:
- pengembangan tindakan normatif yang mengatur kegiatan monopoli alami;
- kontrol dan pengawasan di bidang kepatuhan oleh perusahaan dengan ketentuan antimonopoli;
- bantuan dalam pembentukan kondisi kompetitif untuk kegiatan perusahaan komersial.
Dapat dicatat bahwa FTS dan FAS melapor langsung ke Pemerintah Federasi Rusia. Kedua departemen secara teratur melaporkan kepada otoritas eksekutif tertinggi pada hasil kinerja.
Dapat juga dicatat bahwa kompetensi satu regulator dapat mencakup partisipasi dalam hubungan hukum di beberapa bidang aktivitas perusahaan yang diklasifikasikan sebagai monopoli alami. Tetapi area umum aktivitas semua badan yang melakukan kontrol atas hubungan hukum dengan partisipasi entitas bisnis yang dimaksud meliputi:
- pembentukan register perusahaan dengan posisi monopoli di pasar;
- penentuan metode peraturan hukum perusahaan di berbagai segmen;
- memantau kepatuhan terhadap undang-undang antimonopoli;
- implementasi inisiatif legislatif;
- interaksi dengan monopoli alami pada berbagai masalah.
Register Monopoli
Ada sumber resmi yang mencatat informasi yang diperlukan tentang perusahaan dari kategori ini - daftar monopoli alami. Pihak berwenang yang kompeten dalam melakukan kontrol atas kegiatan masing-masing perusahaan dapat memasukkan perusahaan dalam daftar yang sesuai atau mengecualikan mereka dari itu. Hanya perusahaan-perusahaan yang hadir di dalamnya yang bisa tunduk pada regulasi negara.
Undang-undang tentang subyek monopoli alami mendefinisikan sejumlah metode yang harus diterapkan oleh lembaga pemerintah ketika memecahkan masalah yang terkait dengan pengembangan perusahaan dengan status yang sesuai. Kami akan mempelajari aspek ini secara lebih rinci.
Metode peraturan monopoli
Pihak berwenang berhak untuk menerapkan metode dasar berikut ini untuk mengatur kegiatan bisnis dalam status monopoli alami:
- regulasi harga;
- subsidi;
- definisi kelompok sasaran konsumen.
Mari kita perhatikan esensi mereka secara lebih detail.
Peraturan Harga Monopoli Alami
Seperti yang kami sebutkan di atas, subjek monopoli alami adalah bisnis yang, karena kurangnya persaingan yang jelas, dapat menetapkan harga yang nyaman bagi diri mereka sendiri. Namun, negara dapat mengintervensi proses penentuannya. Arahan pengaturan kegiatan monopoli ini memiliki nuansa: jika kita berbicara tentang pembentukan harga dalam ekonomi pasar, maka negara dalam kasus umum tidak berhak untuk secara langsung melakukan intervensi dalam penetapan harga di sektor-sektor ekonomi tertentu.
Tetapi otoritas yang kompeten dapat menetapkan persyaratan tertentu untuk karakteristik keuangan transaksi, jika hal ini secara tegas ditentukan oleh undang-undang. Daerah-daerah di mana monopoli alami berkembang, misalnya, transportasi kereta api, legislator dapat mengklasifikasikan sebagai yang tunduk pada peraturan dalam aspek harga. Bagaimana negara dapat mewujudkan hak istimewa ini?
Peraturan harga dalam hubungan hukum perusahaan, yang termasuk dalam daftar subyek monopoli alami, dapat dilakukan oleh:
- menetapkan biaya spesifik barang atau jasa tertentu;
- menyetujui batas harga;
- menetapkan indikator volatilitas biaya barang atau jasa yang dapat dijual oleh entitas monopoli.
Pada saat yang sama, lembaga pemerintah yang kompeten dapat menerapkan metode seperti:
- penentuan biaya marjinal;
- menghitung biaya rata-rata.
Dalam kasus pertama, negara mengirim perusahaan dalam status monopoli persyaratan bahwa harga barang berkorelasi dengan biaya marjinal perusahaan. Dalam kasus kedua, laba perusahaan yang melebihi norma yang ditetapkan tunduk pada penarikan oleh negara.
Subsidi monopoli
Cara selanjutnya untuk mengatur bisnis dalam format monopoli alami adalah melalui subsidi. Spesifisitasnya terletak pada kenyataan bahwa beberapa konsumen barang atau jasa yang dihasilkan oleh monopoli alami dapat menerimanya dengan harga yang lebih menguntungkan. Jadi, banyak perusahaan industri diwajibkan untuk memasok populasi dengan sumber daya tertentu - misalnya, mereka yang memproduksi energi termal - dengan harga lebih rendah dari biaya.
Identifikasi kelompok sasaran konsumen
Keadaan dalam proses mengatur kegiatan perusahaan yang termasuk dalam daftar resmi subyek monopoli alami dapat menerapkan metode yang dipertimbangkan jika ada pertanyaan tentang perlunya memperoleh barang dan jasa tertentu dengan kategori konsumen tertentu. Dalam hal ini, kita berbicara tentang melindungi kepentingan kategori warga negara tertentu.
Kompetensi pengaturan
Akan bermanfaat untuk mempertimbangkan kompetensi apa yang sebenarnya dimiliki oleh lembaga pemerintah yang mengatur perusahaan yang berstatus monopoli alami. Mereka dapat dibagi menjadi 2 varietas.
Pertama, ini adalah kompetensi yang berkaitan dengan interaksi badan negara yang mengatur monopoli dengan lembaga pemerintah lainnya dalam berbagai masalah.
Jadi, misalnya, departemen terkait diberkahi dengan inisiatif legislatif dan dapat mengirim proposal untuk meningkatkan regulasi hukum kegiatan mereka sendiri kepada Pemerintah Federasi Rusia.
Kedua, ini adalah kompetensi yang terkait dengan interaksi badan pengawas dan perusahaan yang memiliki status monopoli alami.
Jadi, lembaga pemerintah terkait dapat:
- mengirimkan instruksi kepada perusahaan tentang perlunya melakukan pekerjaan sesuai dengan ketentuan antimonopoli;
- Perusahaan yang baik untuk pelanggaran bisnis;
- meminta pertanggungjawaban organisasi berdasarkan hukum administrasi;
- mengajukan tuntutan hukum terhadap bisnis monopoli yang melanggar undang-undang antimonopoli.
