Munculnya konsep gerakan atau redistribusi sumber daya (material atau moneter) yang dipertimbangkan telah menyertai umat manusia selama berabad-abad, tetapi disebut berbeda, dan esensinya ditafsirkan agak berbeda.
Dalam pengertian modern, transfer adalah:
- transfer hasil transaksi antara akun subjek;
- perintah bank secara tertulis kepada korespondennya mengenai masalah sejumlah uang kepada orang tertentu;
- pengalihan hak untuk memiliki sekuritas terdaftar dari satu orang ke orang lain dengan registrasi wajib atas pengalihan kepemilikan dalam register perusahaan masing-masing, setelah itu laporan keuangan, dividen, dan pengumuman rapat harus dikirimkan kepada pemilik baru;
- menggunakan dokumen transfer, saham perusahaan saham gabungan didistribusikan kembali di antara para pendiri mereka;
- pengalihan sumber daya keuangan dari dana dukungan daerah keuangan ke anggaran di tingkat teritorial yang lebih rendah. Selain itu, bagian dari masing-masing entitas konstituen dari Federasi Rusia yang membutuhkan bantuan keuangan ditentukan oleh perhitungan.
Dengan demikian, transfer adalah berbagai pembayaran yang didistribusikan kembali di tingkat federal.
Analisis sistem modern distribusi semacam itu di Rusia menunjukkan kegagalannya untuk memenuhi fungsi perlindungan sosial sebagai mekanisme untuk mengatur pendapatan penduduk, yang sangat membutuhkan dukungan tersebut.
Oleh karena itu, transfer sosial diwakili oleh sistem tindakan dalam bentuk natura dan bantuan tunai kepada orang miskin, tidak terkait dengan partisipasi mereka dalam kegiatan perusahaan baik sekarang dan di masa lalu. Tujuan dari ketentuan mereka adalah humanisasi hubungan sosial, yang mencegah pertumbuhan kejahatan dan mendukung permintaan domestik.
Bagian dan volume sumber daya yang dialokasikan oleh negara untuk kebutuhan negara bergantung pada model orientasi sosial dan dapat berbeda. Jadi, di awal tahun 90-an di Jepang ada distribusi 16% dari PDB untuk kebutuhan sosial, di AS - 19, 4%, di Jerman - 27, 5%, di Swedia - 39, 8%.
Di masa krisis ekonomi, kebutuhan akan dukungan sosial meningkat dan transfer muncul ke permukaan. Ini dapat berubah menjadi beban yang tak tertahankan bagi perekonomian Rusia, dan peningkatannya yang bertahap dapat bertentangan dengan pertumbuhan ekonomi. Saat ini di Rusia ada lebih dari seribu tindakan pengaturan yang menyediakan lebih dari 250 manfaat sosial untuk 200 kategori warga negara. Jumlah orang yang mengajukan tunjangan dan kompensasi ini mencapai seratus juta.
Struktur ekonomi pasar itu sendiri membuat intervensi pemerintah yang tak terhindarkan dalam sektor pendapatan untuk redistribusi mereka. Transfer berhasil menyelesaikan ini, karena berkat alat ini pemerintah memiliki dana yang diharapkan akan diarahkan untuk memenuhi kebutuhan tertentu (misalnya, ekologi, pertahanan dan pengembangan infrastruktur sosial).
Itulah sebabnya koordinasi aliran keuangan tertentu yang dikirim ke ranah sosial dalam bentuk anggaran entitas dan dana sosial nasional sangat diperlukan.
Tidak seperti transfer sosial, transfer pemerintah adalah pembayaran yang tidak terkait dengan perolehan layanan atau barang. Ini termasuk beasiswa, pensiun, tunjangan asuransi kesehatan dan beberapa tunjangan.
