18 Februari 2016 adalah hari penting yang mendekatkan rezim bebas visa ke Ukraina dengan UE. Apa yang terjadi di parlemen hanya dapat dibandingkan dengan hari ketika Komisi Eropa memberikan penilaian positif terhadap kesiapan negara untuk inovasi.
Diterima, tapi bukan itu
Paralelnya jelas. Sekarang, dan pada 18 Desember 2015, Ukraina menang. Meskipun agak tidak terduga - sehari sebelum probabilitas hasil yang merugikan sangat tinggi. Dan lagi, sampai penghapusan rezim visa, hanya "beberapa langkah" yang tersisa. Dan lagi, keinginan politisi untuk menyembunyikan pendapatan mereka sendiri dapat mengganggu rezim bebas visa untuk Ukraina dan memperlambat penerimaan € 600 juta.
Situasi masih bisa diselamatkan. Uni Eropa siap untuk membuat konsesi pada masalah-masalah tertentu, dan Kiev mampu membuktikan posisinya. Namun, bagaimanapun, amandemen undang-undang tentang deklarasi harus diadopsi. Deputi harus memperbaiki kesalahan paling mengerikan, seperti yang mereka lakukan sebelumnya.
Kekuatan kebiasaan
Sulit untuk memahami mengapa Rada terus-menerus berusaha menipu UE, mempermalukan dirinya sendiri, dan kemudian mundur. Kebiasaan? Tapi hari ini sudah mungkin untuk menarik hasil awal: kapan rezim bebas visa untuk Ukraina dengan Uni Eropa menjadi mungkin dan apa yang perlu dilakukan untuk mewujudkan hal ini.
Pada hari Kamis, 18 Februari, Rada Verkhovna memutuskan untuk mengubah beberapa dokumen. Pertama-tama, kita berbicara tentang undang-undang tentang Badan Nasional untuk pengembalian dan pengelolaan aset yang ditarik secara ilegal, tentang penyitaan khusus dan penyitaan properti, dan pada kantor kejaksaan.
Tiga dokumen ini dimasukkan dalam daftar rancangan undang-undang anti-korupsi, yang adopsi sangat dibutuhkan oleh Uni Eropa: dalam waktu tiga hari tentang amandemen resmi, ia membuat tiga pernyataan kategoris.
Kantor Kejaksaan Agung - musuh integrasi Eropa?
Namun demikian, pemungutan suara untuk undang-undang anti korupsi masih diragukan sampai saat terakhir. Pada hari Rabu, 17 Februari, komite profil dari Verkhovna Rada menyetujui kata-kata yang melobi untuk kepentingan Jaksa Agung. Komite dan pemimpinnya Kozhemyakin membela kepegawaian kantor kejaksaan anti-korupsi hanya dengan karyawan dari departemen lama, yang telah bekerja dalam sistem selama setidaknya 5 tahun. Dengan demikian, aksesnya ditutup untuk pengacara anti-korupsi, pengacara independen, aktivis. Gagasan untuk memperkuat kantor kejaksaan sejalan dengan usulan presiden yang diajukan dalam RUU, yang memberikan hak kepada jaksa penuntut umum untuk memveto penunjukan seorang spesialis yang lulus kompetisi dan diperiksa oleh SBU.
Virtuoso sabotase
Pernyataan Uni Eropa bahwa penguatan peran Jaksa Agung tidak dapat diterima tidak diperhatikan. Hal yang sama terjadi dengan undang-undang tentang penyitaan khusus dan penyitaan aset. Meskipun rancangan undang-undang memenuhi semua persyaratan Uni Eropa, beberapa deputi, termasuk orang-orang yang dipilih dari blok presiden, tidak sepenuhnya setuju dengannya. Seluruh kampanye diluncurkan untuk mengganggu adopsi, dipimpin oleh wakil dari partai Tanah Air, rekan Yulia Tymoshenko: Andrei Kozhemyakin dan Sergey Vlasenko. Serta anggota blok Petro Poroshenko Mykola Palamarchuk dan anggota "swadaya" Elena Sotnik.
Amandemen perwakilan dari fraksi-fraksi parlementer “pro-Eropa” sebenarnya membatalkan undang-undang tersebut, meskipun ada pernyataan langsung dari UE bahwa setiap perubahan pada dokumen tersebut dapat mengganggu rezim bebas visa untuk Ukraina. Akibatnya, komite menyetujui amandemen, dari sudut pandang Uni Eropa, tidak dapat diterima.
Kemenangan akal sehat
Tetapi pada malam terakhir, sesuatu terjadi. Kemungkinan besar, alat pengaruh yang ditujukan kepada Presiden Ukraina digunakan oleh Brussels atau Washington. Kepala negara, pada gilirannya, menyampaikan sinyal kepada rekan-rekan seperjuangannya dan lebih jauh ke para pemain terakhir.
Dan hasilnya tidak lama datang. Pada pertemuan Rada Verkhovna, Yuriy Lutsenko, kepala fraksi presiden, tiba-tiba menolak revisi yang memicu kemarahan Uni Eropa, dan meminta norma-norma yang dia sendiri tolak. Hal yang sama diulangi di bawah undang-undang integrasi Eropa lainnya. Anggota parlemen Ukraina mendukung opsi UE, tetapi amandemen Vlasenko, Kozhemyakin, Sotnik dan Palamarchuk tidak disetujui.
Masalahnya
Namun, dua masalah penting tetap ada, yang diingat oleh Duta Besar Jan Tombinsky dalam surat yang didistribusikan. Untuk rezim bebas visa, perlu untuk mengubah undang-undang tentang deklarasi elektronik, dan pada akhir Maret, Badan Anti-Korupsi Nasional harus mulai bekerja.
Persyaratan yang terakhir mudah dilakukan, tetapi hanya jika pemerintah berhenti mendorong para kandidatnya. Deklarasi elektronik lebih rumit, karena revisi harus disetujui dengan Uni Eropa. Adopsi amandemen berlangsung dengan suara, dalam dua bacaan sekaligus. Hukum belum dipublikasikan - sedang difinalisasi oleh komite. Amandemen tersebut secara dramatis mengubah sistem antikorupsi.
Berakhir dalam air
Misalnya, persyaratan untuk menyatakan penghasilan mulai berlaku tidak untuk semua kerabat, tetapi hanya untuk kerabat yang tinggal dengan seorang wakil, pegawai negeri atau pejabat pemerintah daerah. Tidak perlu sekarang untuk menyatakan biaya real estat di mana wakil tinggal, tetapi tidak terdaftar. Jumlah minimum yang akan diumumkan meningkat menjadi 200 ribu hryvnia dari 70. Penuntutan pidana untuk deklarasi yang salah ditunda hingga 2017. Denisenko dan wakil-wakil lainnya yang mendukung proyek itu berbohong tentang mengoordinasikan lamarannya dengan Uni Eropa.
Kemarahan para ahli dan orang Eropa dapat diprediksi, tetapi … Tampaknya Kiev mampu meyakinkan Uni Eropa tentang perlunya beberapa inovasi, setuju untuk merevisi amandemen yang sudah diadopsi.
Pernyataan Duta Besar UE
Duta Besar Uni Eropa untuk Ukraina menyatakan bahwa RUU tentang deklarasi elektronik harus memenuhi standar internasional, kepemimpinan badan anti-korupsi harus ditunjuk, dan Badan Nasional sendiri harus mulai bekerja pada kuartal pertama. Tahun 2016
Para pemimpin UE memiliki keinginan besar untuk memberikan rezim bebas visa bagi Ukraina, sehingga batas kompromi terus-menerus digeser. Opsi mengabaikan persyaratan UE tidak dipertimbangkan. Pada 2016, pendanaan Uni Eropa dalam jumlah 600 juta euro, serta bantuan IMF dalam jumlah miliaran dolar AS, tergantung pada pengenalan deklarasi elektronik. Kompromi harus dicapai.
Kapan mengharapkan pembatalan visa?
Kementerian Luar Negeri tidak menyebutkan tanggal pembatalan, tetapi mereka mengakui bahwa masih ada perjuangan untuk tinjauan ulang masalah ini dengan Georgia. Pada 2013, sudah direncanakan untuk menghapuskan rezim visa untuk Kiev dan Chisinau, tetapi kemudian negara-negara terbagi karena keterlambatan dalam adopsi Ukraina dari undang-undang yang diperlukan. Akibatnya, sejak 2014, Moldova tidak membutuhkan visa Eropa. Tetapi setelah terobosan yang tak terduga, peluang Ukraina meningkat.
Komisi Eropa dari hari ke hari dapat mengajukan proposal kepada Dewan Uni Eropa yang akan memungkinkan UE untuk mengadopsi rezim bebas visa untuk Ukraina dan Georgia pada bulan April. Agar hal ini terjadi, keputusan yang tepat harus diambil pada pertemuan Dewan pada 10-11 Maret. Namun, tidak ada harapan dalam hal ini. Eropa sudah terbiasa dengan Ukraina yang tidak memenuhi kewajibannya dan akan menunggu adopsi oleh Verkhovna Rada dari amendemen yang disepakati untuk undang-undang tentang deklarasi elektronik. Dan agen anti-korupsi tidak akan punya waktu untuk mulai bekerja sampai 10 Maret.
Prospek nyata akan menjadi keputusan pada pertemuan Dewan Uni Eropa, yang akan diadakan pada 9-10 Juni 2016. Ini memungkinkan kita untuk menghitung awal rezim bebas visa pada akhir Juli. Ada juga kemungkinan hasil yang lebih kecil - membuat keputusan pada pertemuan "non-inti" Dewan Uni Eropa. Rezim bebas visa akan diperkenalkan sebulan sebelumnya, di awal musim panas. Tetapi untuk ini, langkah-langkah nyata harus diambil oleh Ukraina untuk memerangi korupsi.
Rezim Ukraina + bebas visa: daftar negara
Misalkan tujuan yang ditunggu-tunggu akhirnya tercapai. Dalam hal ini, pertanyaan lain muncul: apa yang akan memberi Ukraina rezim bebas visa dengan UE? Jawabannya jelas: warga Ukraina dengan paspor biometrik akan dapat melakukan perjalanan tanpa visa ke banyak negara Eropa. Negara bebas visa untuk Ukraina termasuk
- 22 negara Schengen: Prancis, Jerman, Austria, Italia, Portugal, Spanyol, Belgia, Belanda, Luksemburg, Latvia, Estonia, Lithuania, Swedia, Finlandia, Denmark, Slovakia, Polandia, Slovenia, Republik Ceko, Yunani, Hongaria, Malta;
- Negara-negara UE yang tidak berpartisipasi dalam Perjanjian Schengen: Siprus, Bulgaria, Kroasia dan Rumania;
- negara yang terkait dengan Schengen: Islandia, Swiss, Norwegia, dan Liechtenstein.
Satu-satunya pengecualian adalah Inggris: diperlukan visa untuk bepergian ke negara ini.
Rezim bebas visa bagi warga negara Ukraina akan menjadi nyata hanya dengan paspor biometrik, dan bagi pemegang dokumen lama semuanya akan tetap sama. Masa tinggal di Uni Eropa tidak akan melebihi 90 hari selama enam bulan.
Di Moldova, di perbatasan, pada awalnya mereka meminta untuk memberikan dokumen pendukung, tetapi sekarang mereka hanya memerlukan paspor. Orang-orang yang tidak melanggar apa pun tidak memiliki masalah di kontrol perbatasan. Terkadang mereka menanyakan tujuan perjalanan.
Paspor biometrik
Ini adalah dokumen yang diperlukan. Desainnya akan menelan biaya hingga 1.000 USD. Dokumen yang diperlukan kedutaan untuk mengeluarkan visa mungkin diperlukan di bea cukai: undangan, pemesanan hotel, asuransi kesehatan, tiket kembali ditambah 45 euro per hari selama seluruh perjalanan. Uang tunai dapat diganti dengan pernyataan bank, cek perjalanan atau jaminan undangan. Dan jika dokumen yang diperlukan dapat dikirim ke kedutaan, maka, di luar negeri, akan jauh lebih sulit untuk melakukan ini.
Kondisi rezim yang bebas visa untuk Ukraina tidak memungkinkan pemegang paspor biometrik untuk tinggal, belajar atau bekerja di Uni Eropa. Untuk melakukan ini, Anda harus mengajukan permohonan izin tinggal, pelajar atau visa kerja, masing-masing, seperti sebelumnya dan dengan kumpulan dokumen yang sama.
