Operasi pemeliharaan perdamaian adalah kegiatan yang bertujuan untuk menciptakan kondisi yang kondusif untuk perjanjian yang langgeng. Studi umumnya menunjukkan bahwa menjaga ketenangan mengurangi angka kematian di antara warga sipil dan di medan perang, dan juga mengurangi risiko permusuhan baru.
Inti dari operasi pemeliharaan perdamaian
Di dalam kelompok Pemerintah dan Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB), terdapat pemahaman bersama bahwa para advokat internasional memantau dan memantau proses di daerah-daerah pasca konflik. Dan mereka dapat membantu mantan kombatan memenuhi kewajiban mereka berdasarkan perjanjian damai. Bantuan semacam itu mengambil berbagai bentuk, termasuk langkah-langkah pembangunan kepercayaan, mekanisme pemisahan kekuasaan, dukungan pemilihan umum, penguatan aturan hukum dan pembangunan sosial-ekonomi. Karenanya, pasukan penjaga perdamaian PBB, yang sering disebut baret biru atau helm karena helm khusus mereka, dapat termasuk prajurit, polisi, dan personel sipil.
PBB bukan satu-satunya sistem yang melakukan operasi pemeliharaan perdamaian. Pasukan non-PBB termasuk misi NATO di Kosovo (dengan izin dari otoritas di atas) dan Pasukan dan Pengamat Multinasional di Semenanjung Sinai atau yang diorganisir oleh Uni Eropa (misalnya, EU KFOR dengan izin PBB) dan Afrika (misi di Sudan) Penjaga perdamaian LSM tanpa kekerasan memiliki pengalaman dalam operasi nyata. Misalnya, ini adalah sukarelawan atau aktivis non-pemerintah.
Operasi penjaga perdamaian Rusia
Secara historis, prinsip-prinsip utama pemeliharaan perdamaian internasional dirumuskan oleh kekuatan-kekuatan Barat sehubungan dengan dominasi politik dan ideologis mereka di lembaga-lembaga internasional. Termasuk keluarga Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB).
Baru-baru ini kekuatan yang berkembang telah memasuki komunitas ini. Termasuk operasi penjaga perdamaian Rusia dan Cina, mulai merumuskan kebijakan mereka sendiri untuk menjaga keharmonisan. Dan hari ini, banyak tindakan dilakukan dalam praktik. Meskipun tujuan bersama dalam memahami negara-negara Barat dan kekuatan yang berkembang adalah serupa, ada perbedaan dalam penekanan. Peristiwa baru-baru ini di Suriah dan partisipasi aktif Rusia dalam operasi pemeliharaan perdamaian telah menekankan pemahaman beragam yang dipatuhi oleh kedua pendekatan ini.
Perbedaannya
Untuk Amerika Serikat dan banyak negara Eropa, tujuan penyelesaian konflik adalah untuk melindungi hak dan kebebasan individu. Dan juga dalam mencapai "transisi demokratis" dengan mengganti rezim otoriter dengan alternatif liberal-demokratis. Bagi Rusia dalam operasi pemeliharaan perdamaian, serta bagi banyak kekuatan baru lainnya, tujuan penyelesaian konflik dan menjaga perdamaian adalah untuk melestarikan dan memperkuat struktur pemerintah lokal sehingga mereka dapat mempertahankan supremasi hukum di wilayah mereka dan menstabilkan situasi di negara dan wilayah tersebut.
Pendekatan Barat menunjukkan bahwa negara-negara donor lebih tahu apa yang harus dilakukan dalam kaitannya dengan masalah lokal. Sementara tujuan dari kekuatan naik jauh lebih dogmatis dan mengakui hak subyek untuk membuat kesalahan di sepanjang jalan ini. Artikel ini membahas pendekatan operasi pemeliharaan perdamaian Rusia, karena mereka ditentukan secara teoritis dan praktis.
Penjaga Perdamaian Perang Dingin
Setelah kemerdekaan di India dan Pakistan pada Agustus 1947 dan pertumpahan darah berikutnya setelah Dewan Keamanan, resolusi 39 (1948) diadopsi pada Januari 1948 dengan tujuan membentuk Komisi PBB untuk India dan Pakistan (UNCIP). Tujuan utamanya adalah mediasi dalam perselisihan antara kedua negara mengenai Kashmir dan permusuhan terkait.
Operasi ini sifatnya tidak campur tangan dan, di samping itu, dipercayakan dengan pemantauan gencatan senjata, yang ditandatangani oleh Pakistan dan India di negara bagian Jammu dan Kashmir. Dengan diadopsinya perjanjian Karachi pada Juli 1949, UNCIP mengendalikan garis gencatan senjata, yang diamati bersama oleh orang-orang militer tak bersenjata dari PBB dan komandan lokal di setiap sisi perselisihan. Misi UNCIP di wilayah ini berlanjut hingga hari ini. Sekarang disebut "Kelompok Pengamat Militer PBB di India dan Pakistan" (MNMOGIP).
Sejak itu, 69 operasi pemeliharaan perdamaian telah disahkan dan disebarkan di berbagai negara. Sebagian besar operasi ini dimulai setelah Perang Dingin. Antara 1988 dan 1998, 35 misi PBB dikerahkan. Ini berarti peningkatan yang signifikan selama periode antara 1948 dan 1978, yang melihat penciptaan dan penyebaran hanya tiga belas operasi penjaga perdamaian PBB. Dan bukan satu antara 1978 dan 1988.
Peristiwa Penting
Intervensi bersenjata pertama kali muncul dalam bentuk keterlibatan PBB dalam krisis Suez pada tahun 1956. Pasukan Luar Biasa (UNEF-1), yang ada dari November 1956 hingga Juni 1967, pada kenyataannya, merupakan operasi pemeliharaan perdamaian internasional pertama. PBB menerima mandat untuk memastikan penghentian permusuhan antara Mesir, Inggris, Prancis dan Israel. Ini selain memantau penarikan semua pasukan dari wilayah negara pertama. Mengikuti kesimpulan dari kesimpulan ini, UNEF berfungsi sebagai kekuatan penyangga antara pasukan Mesir dan Israel untuk memantau kondisi gencatan senjata dan untuk mempromosikan pembentukan perjanjian yang langgeng.
Segera setelah itu, PBB meluncurkan operasi pemeliharaan perdamaian di Kongo (ONUC). Itu terjadi pada tahun 1960. Lebih dari 20.000 tentara berpartisipasi dalam puncaknya, menewaskan 250 personel PBB, termasuk Sekretaris Jenderal Dag Hammarskjöld. ONUC dan operasi penjaga perdamaian Kongo sendiri akan memastikan penarikan pasukan Belgia, yang menegaskan kembali diri mereka setelah kemerdekaan Kongo dan setelah pemberontakan yang dilakukan oleh Force Publique (FP) untuk melindungi warga negara Belgia dan kepentingan ekonomi.
ONUC juga ditugaskan untuk membangun dan mempertahankan supremasi hukum (membantu mengakhiri pemberontakan AF dan kekerasan etnis), serta memberikan bantuan teknis dan pelatihan kepada pasukan keamanan Kongo. Fungsi tambahan ditambahkan ke misi ONUC, di mana militer dipercaya untuk menjaga integritas teritorial dan kemandirian politik Kongo. Akibatnya, pemisahan provinsi yang kaya mineral Katanga dan Kasai Selatan terjadi. Meskipun banyak yang mengutuk pasukan PBB dalam perselisihan ini, organisasi ini sedikit banyak menjadi tangan pemerintah Kongo. Pada saat itulah militer membantu menghentikan pemekaran provinsi dengan kekerasan.
Selama tahun 1960-an dan 1970-an, PBB menciptakan banyak penugasan jangka pendek di seluruh dunia. Termasuk misi perwakilan Sekretaris Jenderal di Republik Dominika (DOMREP), Pasukan Keamanan di New Guinea Barat (UNIF), Yemen Observer Organization (UNYOM). Semua ini dikombinasikan dengan operasi jangka panjang seperti Angkatan Bersenjata Perserikatan Bangsa-Bangsa di Siprus (UNFICYP), Operasi Darurat II (UNEF II), Pemelihara Perdamaian Pengamat Ketetapan (UNDOF) dan Pasukan Sementara Lebanon (UNIFIL).
Operasi penjaga perdamaian melawan perdagangan manusia dan prostitusi paksa
Sejak 1990-an, orang-orang PBB telah menjadi sasaran berbagai tuduhan pelecehan - dari pemerkosaan dan kekerasan seksual hingga pedofilia dan perdagangan manusia. Keluhan datang dari Kamboja, Timor Timur dan Afrika Barat. Pertama-tama, operasi pemeliharaan perdamaian dikirim ke Bosnia dan Herzegovina. Di sana, pelacuran yang terkait dengan perempuan korban perdagangan melonjak ke surga dan sering bertindak tepat di luar gerbang gedung PBB.
David Lam, seorang pejabat hak asasi manusia regional di Bosnia dari 2000 hingga 2001, mengatakan: “Perdagangan budak seksual terutama disebabkan oleh operasi penjaga perdamaian PBB. Tanpa itu, wisatawan di negara ini tidak akan cukup atau, secara umum, prostitusi paksa tidak akan ada. ” Selain itu, audiensi yang diadakan oleh House of Agents A.S. pada tahun 2002 mengungkapkan bahwa anggota SPS sering mengunjungi rumah bordil Bosnia dan berhubungan seks dengan korban perdagangan anak perempuan dan di bawah umur.
Para koresponden menyaksikan peningkatan pesat dalam pelacuran di Kamboja, Mozambik, Bosnia dan Kosovo setelah PBB. Dan dalam kasus yang terakhir 2 - peninggalan penjaga perdamaian NATO. Dalam sebuah studi PBB yang berjudul “Dampak Insiden Multi-Senjata terhadap Anak, ” yang dilakukan pada tahun 1996, mantan ibu negara Mozambik, Graça Machel, mendokumentasikan: “Dalam 6 dari 12 studi negara tentang eksploitasi seksual anak pada masa konflik bersenjata yang dipersiapkan untuk laporan ini, kedatangan penjaga perdamaian Pasukan ditambah dengan peningkatan pesat dalam pelacuran bayi. Untungnya, PBB segera mengambil tindakan untuk menghilangkan fakta ini, yang sangat sukses.
Misi penjaga perdamaian PBB
Operasi persetujuan mencakup berbagai jenis tindakan. Dalam buku Fortna Page, upaya menciptakan perdamaian adalah yang terbaik. Misalnya, dia mengidentifikasi empat jenis misi penjaga perdamaian. Penting untuk dicatat bahwa pokok-pokok misi ini dan cara pelaksanaannya sangat dipengaruhi oleh mandat di mana mereka diberi wewenang.
Tiga dari empat jenis Fortna adalah operasi berbasis persetujuan. Oleh karena itu, mereka memerlukan persetujuan dari faksi yang bertikai. Dan peserta dalam operasi pemeliharaan perdamaian harus bertindak tegas dalam kerangka yang diberikan. Jika mereka kehilangan persetujuan ini, militer akan dipaksa mundur. Misi keempat, sebaliknya, tidak membutuhkan harmoni. Jika persetujuan hilang kapan saja, misi ini tidak perlu ditarik.
Spesies
Kelompok-kelompok yang terdiri dari sejumlah kecil kontemplator militer atau sipil yang dipercayakan untuk mengawasi gencatan senjata, penarikan pasukan atau persyaratan lainnya ditetapkan dalam perjanjian profesional, biasanya tidak bersenjata, dan mereka terutama diperintahkan untuk mengamati dan melaporkan apa yang sedang terjadi. Dengan demikian, mereka tidak memiliki kemampuan atau mandat untuk melakukan intervensi jika salah satu pihak menolak perjanjian tersebut. Contoh misi pemantauan termasuk UNAVEM II di Angola pada tahun 1991 dan MINURSO di Sahara Barat.
Misi antar-misi, juga dikenal sebagai pasukan penjaga perdamaian tradisional, adalah pasukan angkatan bersenjata ringan yang lebih besar yang dirancang untuk berfungsi sebagai penyangga antara faksi-faksi yang bertikai setelah konflik. Dengan demikian, mereka adalah zona antara dua pihak dan dapat memantau dan melaporkan kepatuhan dengan salah satu dari mereka. Tetapi hanya secara ketat sesuai dengan parameter yang ditetapkan dalam perjanjian gencatan senjata ini. Contohnya termasuk UNAVEM III di Angola pada 1994 dan MINUGUA di Guatemala pada 1996.
Misi dengan beragam aspek dilakukan oleh personel militer dan polisi. Di dalamnya, mereka berusaha menciptakan pemukiman yang andal dan komprehensif. Mereka tidak hanya bertindak sebagai pengamat atau melakukan peran antar-posisi, tetapi juga berpartisipasi dalam tugas-tugas yang lebih beragam, seperti pemantauan pemilu, reformasi polisi dan pasukan keamanan, pembangunan institusi, pengembangan ekonomi, dan banyak lagi. Contohnya termasuk UNTAG di Namibia, ONUSAL di El Salvador dan ONUMOZ di Mozambik.
Misi penegakan perdamaian, tidak seperti yang sebelumnya, tidak memerlukan persetujuan dari pihak yang bertikai. Ini adalah operasi beragam yang melibatkan personel sipil dan militer. Pasukan tempur memiliki ukuran yang signifikan dan cukup dilengkapi dengan standar penjaga perdamaian PBB. Mereka berwenang menggunakan senjata tidak hanya untuk membela diri. Contohnya termasuk ECOMOG dan UNAMSIL di Afrika Barat dan Sierra Leone pada tahun 1999, serta operasi NATO di Bosnia - SAF dan SFOR.
Misi PBB selama dan setelah Perang Dingin
Selama periode ini, militer terutama bersifat interpositional. Karena itu, tindakan seperti itu disebut pemeliharaan perdamaian tradisional. Warga negara PBB dikerahkan setelah konflik antarnegara bagian untuk menjadi penyangga antara faksi-faksi yang bertikai dan untuk memastikan kepatuhan terhadap ketentuan-ketentuan perjanjian damai. Misi didasarkan pada persetujuan, dan paling sering pengamat tidak dipersenjatai. Ini adalah kasus dengan UNTSO di Timur Tengah dan UNCIP di India dan Pakistan. Yang lain dipersenjatai - misalnya, UNEF-I, diciptakan selama krisis Suez. Mereka sebagian besar berhasil dalam peran ini.
Di era pasca-Perang Dingin, PBB mengambil pendekatan yang lebih beragam dan beragam untuk pemeliharaan perdamaian. Pada tahun 1992, setelah Perang Dingin, Sekretaris Jenderal Boutros Boutros-Ghali kemudian menyiapkan laporan yang merinci konsep ambisiusnya untuk PBB dan operasi pemeliharaan perdamaian secara umum. Laporan yang berjudul "Agenda untuk Kesepakatan, " menggambarkan serangkaian tindakan yang beragam dan saling berhubungan yang, ia berharap, akan mengarah pada penggunaan efektif PBB dalam perannya dalam politik internasional setelah berakhirnya Perang Dingin. Ini termasuk penggunaan diplomasi preventif, penegakan perdamaian, pemeliharaan perdamaian, pemeliharaan harmoni, dan rekonstruksi pasca konflik.
