Monumen alam dan budaya membutuhkan perlindungan penuh dari masyarakat dan negara. Hanya dalam hal ini mereka dapat muncul di hadapan keturunan, menjadi kebanggaan rakyat. Tentu saja, perlindungan semacam itu harus diatur secara tepat di tingkat negara. Di Federasi Rusia, ada beberapa tindakan legislatif penting yang dikhususkan untuk zona perlindungan situs warisan budaya. Kami akan menganalisis dokumen-dokumen ini, menyoroti fitur zona ini, klasifikasi mereka, dan persyaratan hukum.
Tindakan pengaturan
Ketentuan tentang zona perlindungan benda cagar budaya meliputi tindakan berikut:
- Undang-Undang Federal No. 73 (diterbitkan pada 2002, terakhir direvisi pada Agustus 2018) "Tentang Warisan Budaya Federasi Rusia." Secara khusus, Seni. 34.
- Keputusan Pemerintah Rusia No. 972 "Peraturan tentang zona perlindungan benda-benda warisan budaya masyarakat Federasi Rusia."
Penambahan tindakan ini dilakukan oleh undang-undang federal ini:
- Undang-Undang Federal No. 342 (2018).
- Undang-Undang Federal No. 315 (2014).
Selanjutnya, dalam materi, berdasarkan dokumen-dokumen yang disebutkan di atas, kami akan menganalisis definisi penting dan memperkenalkan klasifikasi zona keamanan. Selain itu, tindakan legislatif ini berisi informasi tentang penyusunan, karakterisasi rezim, yang juga penting untuk disampaikan kepada pembaca.
Apa ini
Pertama-tama, kami memberikan definisi.
Zona perlindungan benda cagar budaya adalah wilayah tertentu, di dalam batas-batasnya, untuk memastikan keutuhan benda-benda ini, dibuat rezim khusus untuk penggunaan lahan. Ini dirancang untuk membatasi kegiatan ekonomi dan sepenuhnya melarang konstruksi di wilayah ini.
Pengecualian adalah penggunaan langkah-langkah khusus yang bertujuan untuk melestarikan, merekonstruksi, meregenerasi zona alami, historis, perencanaan kota dari objek warisan alam.
Selain itu, artikel akan menggunakan close, tetapi tidak identik dengan konsep di atas:
- Zona pengaturan kegiatan ekonomi dan pembangunan adalah wilayah dalam batas-batas di mana suatu rezim eksploitasi tanah akan dibentuk, membatasi kegiatan ekonomi dan langkah-langkah konstruksi. Ini juga mendefinisikan persyaratan untuk rekonstruksi struktur dan bangunan yang ada.
- Zona bentang alam yang dilindungi adalah wilayah di dalam batas-batas di mana suatu rezim penggunaan lahan khusus akan dibentuk, baik yang mempersempit maupun melarang konstruksi, kegiatan ekonomi, rekonstruksi struktur yang ada untuk melestarikan bentang alam yang unik. Yang terakhir dapat dianggap sebagai lembah sungai, hutan, kolam, medan yang secara komposisional dihubungkan dengan objek yang signifikan secara budaya.
Berdasarkan ini, klasifikasi dapat dibuat.
Varietas
Area yang dilindungi dari benda-benda warisan budaya dilengkapi untuk memastikan keamanan yang terakhir. Mereka dipasang di lingkungan historis objek, langsung di medan yang terkait dengannya. Zona perlindungan dapat terdiri dari tiga varietas:
- Kawasan lindung warisan budaya.
- Zona regulasi bangunan dan berbagai kegiatan bisnis.
- Area bentang alam yang dilindungi.
Komposisi yang diperlukan dari kawasan lindung ditentukan oleh desain kawasan lindung situs warisan budaya.
Dalam rangka untuk secara bersamaan memastikan perlindungan dari beberapa benda budaya dan alam yang terletak bersebelahan, diperbolehkan untuk membuat zona keamanan terpadu untuk mereka. Apa yang bisa dimasukkan di dalamnya? Jenis yang sama:
- Satu zona untuk perlindungan warisan budaya.
- Satu zona regulasi kegiatan ekonomi, bangunan.
- Satu zona lanskap alami yang dilindungi.
Komposisi zona bersatu tersebut ditentukan oleh proyek zona konservasi bersatu dari situs warisan budaya. Kami melanjutkan ke topik berikutnya.
Dasar untuk pengembangan proyek
Mari kita periksa perkembangan kawasan lindung situs warisan budaya. Ini dapat dilakukan oleh entitas fisik dan hukum. orang berdasarkan data dari studi arsitektur, sejarah, kearsipan, dengan mempertimbangkan informasi dari kadaster real estat negara.
Komposisi zona tersebut ditentukan berdasarkan rancangan zona perlindungan untuk situs warisan budaya. Ini didasarkan pada bahan penelitian arsitektur dan sejarah, yang sepenuhnya mendukungnya.
Data penelitian budaya dan sejarah dibentuk berdasarkan informasi berikut:
- Rencana dasar budaya dan sejarah permukiman itu, kota, di atas tanah di mana terdapat objek yang signifikan secara budaya (baik fragmennya atau seluruh kelompok objek).
- Informasi tentang benda-benda yang diidentifikasi terkait dengan warisan budaya, wilayah mapan mereka, yang terletak di dalam batas-batas zona perlindungan yang direncanakan.
- Bahan-bahan dari proyek-proyek zona perlindungan yang sudah dikembangkan di sekitar objek-objek yang signifikan secara budaya terletak di dalam batas-batas pemukiman tertentu, dan di wilayah antar-pemukiman.
- Bahan visual, analisis lansekap koneksi komposisi objek warisan budaya (atau kelompok mereka) dengan lingkungan lansekap, bangunan sekitarnya.
- Data lain yang diperlukan untuk persiapan dan pembenaran proyek.
Pengembangan proyek
Pengembangan proyek zona perlindungan untuk situs warisan budaya Moskow dan entitas konstituen lain dari Federasi Rusia, serta studi sejarah dan arsitektur yang mendukungnya, adalah bidang program target federal dan regional Federasi Rusia. Antara lain, mereka menyediakan untuk konservasi, mempopulerkan, negara. perlindungan dan penggunaan monumen alam dan budaya.
Pengembangan proyek-proyek ini juga dapat dilakukan atas inisiatif (dan dengan biaya keuangan) dari pemerintah kota, pemilik atau pengguna langsung objek-objek yang signifikan secara budaya ini. Serta pemilik jatah tanah, entah bagaimana terkait dengan monumen alam dan budaya.
Pengembangan proyek zona perlindungan permanen dan sementara dari benda-benda warisan budaya juga diprakarsai oleh Kementerian Kebudayaan Rusia, otoritas negara bagian dari subyek federasi, dan struktur pemerintahan mandiri lokal.
Kementerian Kebudayaan Federasi Rusia juga berkewajiban untuk memberikan rekomendasi metodologis tentang pengadaan bahan, yang menjadi dasar proyek-proyek zona lindung di sekitar monumen alam dan budaya. Struktur yang sama menentukan koordinasi proyek berbagai benda cagar budaya dengan otoritas negara. otoritas memberikan mereka (monumen) perlindungan.
Batas Proyek dan Zona
Sekarang konsep penting lainnya. Proyek zona perlindungan dari monumen budaya atau alam (atau zona bersatu) adalah dokumen teks, serta informasi yang disajikan dalam bentuk peta, diagram, yang membentuk gambaran lengkap tentang batas-batas kawasan lindung. Daftar wajib rezim eksploitasi lahan di zona ini, serta persyaratan peraturan perencanaan kota di wilayah ini.
Batas-batas zona perlindungan benda cagar budaya adalah garis-garis yang menunjukkan wilayah di mana perencanaan kota, kegiatan ekonomi atau kegiatan lainnya tidak akan memiliki dampak negatif (baik langsung maupun tidak langsung) pada pelestarian monumen budaya atau alam di lingkungan alamnya.
Penunjukan garis-garis ini, serta koordinat titik referensi dari batas-batas zona yang dilindungi pada diagram dan peta harus secara unik menentukan batas-batas wilayah yang dilindungi. Akurasi diturunkan ke standar khusus untuk kadaster real estat negara.
Penting untuk dicatat bahwa batas-batas kawasan lindung di sekitar monumen budaya dan alam tidak dapat digabungkan dengan batas-batas tanah, batas-batas benda teritorial lainnya.
Mode Zona Keamanan
Menurut Undang-Undang tentang Kawasan Lindung dari Situs Warisan Budaya, pembatasan berikut ini diberlakukan pada pengoperasian petak tanah, persyaratan untuk pengembangan perkotaan di wilayah ini:
- Larangan pembangunan gedung modal. Yaitu, untuk pembangunan benda cagar budaya di zona perlindungan. Pengecualian adalah penggunaan langkah-langkah khusus yang ditujukan untuk regenerasi, pemulihan alam, sejarah, wilayah perkotaan suatu objek, pemulihan atau pemulihan komponen, karakteristik yang sepenuhnya / sebagian hilang.
- Pembatasan perombakan dan rekonstruksi pengembangan modal (atau bagian-bagiannya), yang dapat mengubah ukuran, proporsi, parameter dari benda-benda ini, melibatkan penggunaan bahan bangunan lain, solusi warna, fitur desain bangunan kecil.
- Pelestarian tipologi, skala besar, karakteristik perencanaan lingkungan perencanaan kota dan alam, termasuk benda berharga bersejarah yang membentuk keseluruhan rencana.
- Menjamin persepsi visual dari monumen budaya atau alam di lingkungan alaminya. Ini juga termasuk memastikan pelestarian lanskap sekitarnya, bangunan-bangunan kecil bersejarah.
- Kepatuhan terhadap semua persyaratan untuk perlindungan lingkungan, yang menjamin keamanan objek dalam lingkungan historis dan lansekapnya.
- Persyaratan lain yang menentukan pelestarian monumen budaya.
Mode untuk zona pembatasan pembangunan dan kegiatan ekonomi
Persyaratan untuk rezim zona regulasi kegiatan ekonomi dan pembangunan akan sedikit berbeda dari persyaratan untuk rezim zona perlindungan di sekitar monumen alam dan budaya. Pertimbangkan persyaratan ini:
- Pembatasan konstruksi sejauh yang diperlukan untuk pelestarian objek yang signifikan secara budaya di lingkungan historis aslinya. Pembatasan juga berlaku untuk parameter, proporsi dan ukuran bangunan modal / bagian-bagiannya, penggunaan bahan bangunan tertentu dan skema warna.
- Pembatasan pada perombakan, rekonstruksi bangunan modal, jika pekerjaan dikaitkan dengan perubahan bentuk, proporsi, ukuran, parameter, penggunaan bahan bangunan lainnya dan skema warna.
- Menjamin persepsi visual oleh pengunjung akan sebuah monumen alam atau budaya dalam lanskap aslinya, lingkungan historisnya.
- Pembatasan kegiatan ekonomi sejauh itu tidak akan berdampak negatif pada objek.
- Pelestarian kualitas lingkungan alam sejauh dimungkinkan untuk melestarikan monumen atau budaya alami.
- Kepatuhan terhadap semua peraturan lingkungan, yang pada batas tertentu dapat berkontribusi pada pelestarian objek yang penting secara budaya untuk generasi mendatang.
- Persyaratan lain tidak termasuk pengaruh faktor negatif pada monumen.
Mode untuk area bentang alam yang dilindungi
Rezim untuk wilayah ini harus dikompilasi dengan mempertimbangkan persyaratan ini:
- Larangan pembangunan bangunan modal, pembatasan kegiatan ekonomi, larangan perbaikan modal dan rekonstruksi bangunan (pengembangan modal), dalam rangka melestarikan / memulihkan hubungan monumen alam atau budaya dengan lanskap sekitarnya. Yang terakhir meliputi lembah sungai, kolam, ruang terbuka dan hutan. Satu-satunya pengecualian adalah pembangunan bangunan kecil, bekerja pada perbaikan umum wilayah tersebut.
- Mempertahankan kualitas lingkungan yang diperlukan untuk konservasi dan regenerasi bentang alam yang dilindungi.
- Pelestarian rasio ruang indoor dan outdoor, karakteristik historis dalam lanskap yang dilindungi alam, dengan tujuan integritas persepsi objek budaya yang signifikan dalam alam aslinya, lingkungan historis.
- Kepatuhan terhadap persyaratan lingkungan yang dapat memastikan pelestarian bentang alam yang dilindungi di lingkungan alaminya.
- Persyaratan lain yang menjamin pelestarian, regenerasi monumen budaya atau alam yang dilindungi.
Koordinasi dengan Kementerian Kebudayaan
Untuk memperkenalkan rezim yang terdaftar di wilayah tertentu, serta menetapkan batas-batas zona sekitarnya, persyaratan untuk berbagai peraturan perencanaan kota, proyek yang dipersiapkan harus disetujui oleh Kementerian Kebudayaan Federasi Rusia. Untuk melakukan ini, orang yang berwenang di bidang perlindungan negara atas monumen, objek yang memiliki signifikansi budaya menyediakan dokumentasi berikut:
- Rancangan tindakan hukum yang menyetujui batas-batas zona yang dilindungi, objek, rezim yang berlaku di wilayah ini, dan peraturan terkait peraturan perencanaan kota.
- Desain kawasan konservasi untuk monumen alam atau budaya.
- Data hasil pertimbangan proyek-proyek di atas baik oleh otoritas eksekutif dari salah satu entitas Rusia, atau oleh orang yang berwenang di bidang perlindungan negara terhadap benda-benda budaya yang signifikan dari masyarakat Federasi Rusia.
- Kesimpulan pemeriksaan negara sejarah dan budaya.
