Apakah runtuhnya kekaisaran Soviet tidak bisa dihindari, atau apakah itu adalah hasil dari pengkhianatan dan kejahatan tiga presiden republik Slavia yang ingin mendapatkan lebih banyak kekuasaan, tidak ada penilaian yang jelas tentang proses ini. Konsensus dicapai hanya pada siapa yang diuntungkan dari penciptaan lima belas negara merdeka.
Elit yang berkuasa di negara-negara yang baru merdeka membagi bekas milik umum. Populasi berada di ambang kelangsungan hidup. Perjanjian tentang pembentukan Persemakmuran Negara-Negara Merdeka telah ditandatangani di Belovezhskaya Pushcha pada 8 Desember 1991. Dokumen ini akhirnya mengubur sebuah negara besar dan menciptakan Union of Independent States of Amorf di reruntuhannya. CIS akan menjadi dasar bagi negara federal yang baru. Tetapi, setelah merasakan "udara kebebasan" dan "mengendalikan", para penandatangan cepat-cepat melupakannya.
Latar belakang
Penandatanganan Perjanjian tentang pembentukan Persemakmuran Negara-Negara Merdeka didahului dengan peristiwa yang dimulai dengan pemilihan M.S. Gorbachev sebagai Sekretaris Jenderal. Sejak pertengahan 80-an, reformasi dimulai di negara itu yang menyebabkan kerusakan parah pada perekonomian negara. Kampanye anti-alkohol yang diumumkan, program percepatan, publisitas salah dipahami, atau kesalahan serius dibuat dalam implementasinya. Kepemimpinan negara, lebih banyak terlibat dalam urusan internasional, di mana ada beberapa keberhasilan, hampir mengabaikan politik dalam negeri. Semua perubahan dalam kehidupan politik dan ekonomi menyebabkan peningkatan kontradiksi antara republik nasional dan Moskow.
Pada tahun 1988, konflik bersenjata Armenia-Azerbaijan dimulai di Nagorno-Karabakh. Di republik Baltik, gerakan separatis tumbuh. Pada Juni 1991, pemilihan Boris N. Yeltsin sebagai presiden Rusia akhirnya meluncurkan proses kehancuran. Negara itu menerima seorang presiden yang mengundang semua orang untuk mengambil kekuasaan sebanyak yang mereka bisa. Posisi Rusia dalam pribadi kepemimpinannya, yang memutuskan untuk mendapatkan kemerdekaan dari republik-republik lain, memainkan peran yang menentukan dalam keruntuhan negara.
Hit terakhir
Pada bulan Maret 1991, referendum diadakan di Uni Soviet, sebagai akibatnya 76, 4% pemilih memilih mendukung pelestarian negara. Presiden USSR berupaya menyelamatkan negara. Sebagai bagian dari proses Novo-Ogarevsky, sebuah draft dokumen dikembangkan yang seharusnya memulai kembali proyek Soviet. Persiapan dokumen baru, yang seharusnya menentukan kontur serikat baru, dihadiri oleh perwakilan dan kepemimpinan semua republik Soviet. Selama diskusi pada bulan November 1991 di Dewan Negara, yang meliputi presiden dan para pemimpin republik, masa depan negara dibahas. Saat memberikan suara, tujuh republik berbicara untuk menciptakan negara serikat yang baru. Beberapa opsi untuk struktur politik masa depan persatuan negara berdaulat dibahas. Akibatnya, kami memilih perangkat konfederasi.
Sesuai dengan dokumen yang disiapkan, republik menerima kemerdekaan dan kedaulatan, dan pusat didelegasikan fungsi mengkoordinasikan kegiatan ekonomi, kebijakan luar negeri dan masalah pertahanan. Pada saat yang sama, jabatan presiden serikat baru tetap. Baik Yeltsin dan Shushkevich menyatakan bahwa mereka percaya pada penciptaan persatuan baru. Namun, kudeta Agustus menggagalkan rencana penandatanganan dan meluncurkan proses kedaulatan spontan. Dalam tiga bulan, sebelas republik mendeklarasikan kemerdekaan mereka. Uni Soviet pada September 1991 mengakui kemerdekaan tiga republik Baltik yang terpisah darinya. Kegiatan hampir semua otoritas pusat hampir lumpuh. Versi lain yang disiapkan dari dokumen tentang pembentukan negara serikat baru juga tidak ditandatangani. Pada bulan Desember, dalam referendum, sebagian besar penduduk Ukraina memilih kemerdekaan. Presiden Ukraina Kravchuk mengumumkan pembatalan perjanjian pembentukan Uni Soviet tahun 1922. Keesokan harinya, Rusia mengakui kemerdekaan Ukraina.
Tanpa memberitahu Presiden Gorbachev, kepemimpinan tiga republik Slavia berkumpul di Belarus, di kediaman pemerintah Viskuli, yang terletak di cadangan terkenal Pushove Belovezhskaya. Jadi, rantai logis selamanya tertanam dalam sejarah: runtuhnya Uni Soviet - Kesepakatan Bialowieza - penciptaan CIS.
Anggota
Stanislav Shushkevich, Ketua Dewan Tertinggi Belarus yang baru-baru ini terpilih, mengundang presiden Rusia (Yeltsin) dan Ukraina (Kravchuk) ke Belovezhskaya Pushcha untuk membahas situasi di negara yang masih umum. Oleh karena itu, Perjanjian Penciptaan CIS, yang ditandatangani kemudian di kediaman pemerintah Viskuli, disebut Perjanjian Bialowieza.
Kepala republik tiba dengan kepala pemerintahan. Pemerintah Belarusia diwakili oleh V. Kebich, Ketua Dewan Menteri, V. Fokin, Perdana Menteri Ukraina. Terlepas dari Yeltsin, Rusia dihadiri oleh Shokhin dan Burbulis. Selain itu, A. Kozyrev, Menteri Luar Negeri RSFSR, dan Penasihat Negara S. Shakhrai, yang sudah memiliki garis besar Perjanjian tentang pembentukan Persemakmuran Negara-Negara Independen, hadir dalam pertemuan tersebut. Belakangan, Shahrai yang sama menulis bahwa mereka tidak berniat menghancurkan Uni Soviet, mereka hanya memastikan bahwa prosesnya berjalan damai.
Bagaimana prosesnya
Seperti yang kemudian ditulis Shushkevich, dia mengundang mereka ke tempatnya ketika mereka berjalan di sekitar taman di Novo-Ogaryovo di sela-sela pertemuan untuk bernegosiasi di tempat yang sunyi, saat Moskow dihancurkan. Pemerintah ketiga negara berkumpul di kediaman pemerintah Viskuli, di mana Perjanjian tentang Pembuatan CIS ditandatangani, pada 7 Desember 1991. Menurut pemimpin Belarusia, mereka bermaksud membahas pasokan minyak dan gas dari Rusia. Presiden Kravchuk menulis dalam memoarnya bahwa mereka ingin berkumpul dan berbicara tentang kegagalan untuk mengusahakan posisi yang dapat diterima bersama dan bahwa pendekatan lain dan beberapa solusi lain harus dicari. Kepala pemerintah Belarusia (V. Kebich) menulis bahwa delegasi Rusia memprakarsai penandatanganan Perjanjian Bialowieza tentang pembentukan CIS. Sisi Ukraina dan Belarusia tidak tahu bahwa dokumen semacam itu akan ditandatangani. Ketika pertemuan dimulai di kediaman Viskuli, Yeltsin menyerahkan tawaran Kravchuk Gorbachev. Ukraina dapat membuat perubahan apa pun pada dokumen Novoogarevsky tentang pembentukan negara baru sebelum menandatanganinya. Rusia mengatakan akan menandatangani perjanjian hanya setelah Ukraina. Presiden Ukraina menolak, dan mereka mulai membahas kemungkinan proyek kerja sama. Seperti yang ditulis oleh Kebich V. kemudian, para pejabat Rusia yang datang sudah menyiapkan bahan untuk menandatangani Perjanjian Penciptaan CIS. Para pemimpin tiga republik, yang berada di garis depan penciptaan CIS, mulai membahas struktur masa depan ruang pasca-Soviet, di mana mereka akan mengecualikan struktur kekuasaan Uni Soviet dari model masa depan hubungan antara negara-negara merdeka yang baru. Perwakilan dari para pihak menyiapkan dokumen akhir dalam semalam.
Menandatangani
Perjanjian Bialowieza tentang penciptaan CIS ditandatangani oleh para pemimpin tiga negara - B. Yeltsin dari Rusia, S. Shushkevich dari Belarus, L. Kravchuk dari Ukraina. Seperti yang kemudian ditulis oleh presiden Ukraina, dia menandatangani dokumen dengan cepat tanpa koordinasi atau diskusi. Selain Perjanjian Bialowieza, para pihak mengeluarkan pernyataan yang menyatakan bahwa pengembangan perjanjian serikat baru telah gagal dan mengumumkan penghentian keberadaan Uni Soviet dan organisasi asosiasi integrasi baru - CIS.
Negara-negara telah berjanji untuk mematuhi perjanjian internasional, termasuk kontrol atas non-proliferasi senjata nuklir. Secara alami, mereka menyalahkan krisis politik dan ekonomi di pusat dan berjanji untuk melakukan reformasi. Para pihak pada Perjanjian tentang Pembentukan CIS mengumumkan bahwa Persemakmuran terbuka untuk aksesi oleh negara bagian mana pun.
Segera setelah penandatanganan B. Yeltsin memanggil Presiden Amerika George W. Bush dan mendapatkan dukungannya untuk pengakuan internasional atas penghapusan USSR. M. Gorbachev dan N. Nazarbayev mengetahui hal ini nanti. Perjanjian tentang pembentukan Persemakmuran Negara-Negara Merdeka, yang ditandatangani pada 8 Desember 1991, Mikhail Gorbachev disebut tidak konstitusional dan mengatakan bahwa tiga republik tidak dapat memutuskan untuk semua orang. Namun, proses penyebaran ke "apartemen nasional" diluncurkan, para pemimpin dari tiga negara merdeka sekarang tidak lagi ingin mematuhi siapa pun.
Perjanjian Bialowieza
Dalam pembukaan Perjanjian tentang Pembentukan CIS, yang ditandatangani oleh para pemimpin RSFSR, Belarus dan Ukraina, ketiga negara yang sudah merdeka ini dinyatakan sebagai negara yang menandatangani perjanjian konstituen pada akhir keberadaan Uni Soviet. Lebih lanjut ditulis bahwa, dengan mempertimbangkan interkoneksi historis antara rakyat dan untuk pengembangan hubungan lebih lanjut, para pihak memutuskan untuk mendirikan Persemakmuran Negara-Negara Merdeka. Tetapi hubungan-hubungan ini akan dibangun sebagai kerja sama dari negara-negara independen yang berdaulat berdasarkan hukum internasional dan saling menghormati kedaulatan satu sama lain.
Setiap pihak menjamin kepatuhan terhadap hak-hak dasar dan kebebasan bagi penduduk, termasuk hak-hak sipil, politik, ekonomi dan semua lainnya, untuk semua warga negara, tanpa memandang kebangsaan atau perbedaan-perbedaan lainnya. Perjanjian yang membentuk Persemakmuran Negara-Negara Merdeka juga mengakui integritas wilayah dan perbatasan yang ada. Negara-negara berjanji untuk mengembangkan kerja sama di semua bidang kegiatan, termasuk dalam ekonomi dan politik domestik. Pada saat yang sama, mereka berjanji untuk mempertahankan kontrol keseluruhan atas pasukan strategis, termasuk senjata nuklir, dan untuk memberikan kebijakan terpadu mengenai manfaat pensiun dari personil militer. Dengan kesepakatan tentang pembentukan CIS, badan pengawas serikat baru seharusnya ditempatkan di Minsk.
Siapa yang harus disalahkan
Ketika konspirator berkumpul untuk pergi ke Belovezhskaya Pushcha, mereka juga mengundang kepala Kazakhstan N. Nazarbayev untuk datang. Yeltsin, seperti temannya, memanggilnya di pesawat dan mengundangnya ke pertemuan, mengatakan bahwa mereka akan menyelesaikan masalah-masalah penting. Presiden Kazakhstan pada waktu itu terbang ke Moskow. Shushkevich kemudian menulis bahwa semua orang mendengar, karena speakerphone dihidupkan, bahwa ia berjanji untuk mengisi bahan bakar dan terbang. Namun, setelah bertemu dengan presiden USSR, Nazarbayev berubah pikiran. Presiden Kazakhstan kemudian berulang kali menyatakan bahwa ia tidak akan pernah menandatangani Perjanjian tentang pembentukan Persemakmuran Negara-Negara Merdeka.
Informasi bahwa para pemimpin dari tiga republik berkumpul di kediaman pemerintah Viskuli, KGB Belarusia segera memberi tahu kepemimpinan negara itu, termasuk Presiden Soviet Gorbachev. Di sekitar area perburuan, pasukan khusus KGB dikirim, mengelilingi hutan, karyawan sedang menunggu perintah untuk menangkap para konspirator. Keandalan informasi ini dikonfirmasi oleh Presiden Belarus Lukashenko. Namun, tidak ada perintah yang diterima, otoritas pusat lumpuh total, termasuk lembaga penegak hukum, kantor kejaksaan dan layanan keamanan USSR. Seperti yang kemudian mereka tulis: masih mungkin untuk memulihkan persatuan di negara itu, dihancurkan oleh konfrontasi antara Yeltsin dan Gorbachev. Yang dibutuhkan adalah kemauan politik pemimpin pertama. Menurut kerabat Mikhail Sergeyevich dan dirinya sendiri, ia tidak memerintahkan penangkapan para pemimpin ketiga republik, karena "berbau perang saudara" dan pertumpahan darah. Semuanya berakhir hanya dengan pernyataan oleh Gorbachev, komite konstitusional, kelompok-kelompok deputi individu bahwa negara tidak dapat dibubarkan oleh keputusan tiga republik dan bahwa keputusan itu tidak valid.
Acara selanjutnya
Untuk berlakunya Persetujuan tentang pembentukan Persemakmuran Negara-Negara Merdeka, maka perlu diratifikasi oleh parlemen negara-negara. Parlemen Ukraina dan Belarus, satu hari setelah penandatanganan Perjanjian, yaitu, 10 Desember 1991, meratifikasi perjanjian, sementara secara bersamaan mencela perjanjian tentang pembentukan USSR tahun 1922.
Ternyata menjadi lebih sulit di Rusia, pada 12 Desember, Dewan Tertinggi memilih paket dokumen yang sama (Perjanjian, Perjanjian Penciptaan Uni Soviet) dan juga mengadopsi resolusi pada penarikan negara dari Uni Soviet. Pada saat yang sama, mayoritas absolut dari para wakil memilih mendukung, termasuk Komunis, yang juga menginginkan kemerdekaan. Kedua blok yang berkuasa memilih untuk keluar, untuk adopsi undang-undang dari mana pembicara parlemen, Ruslan Khasbulatov, dan faksi oposisi terbesar, Komunis Rusia, yang dipimpin oleh Gennady Zyuganov, berkampanye. Benar, Zyuganov sendiri selalu membantah bahwa dia meninggalkan Uni Soviet. Sejumlah anggota Dewan Tertinggi, dan kemudian diakui oleh Khasbulatov, menulis bahwa untuk ratifikasi, perlu diadakan Kongres, badan legislatif tertinggi, karena keputusan itu mempengaruhi fondasi sistem konstitusi.
Sejarah singkat penciptaan CIS
Setelah ratifikasi perjanjian oleh parlemen dari ketiga negara, negosiasi dimulai pada saat masuk ke Persemakmuran dari bekas republik-republik serikat lainnya. Para pemimpin banyak negara independen baru telah menyatakan kesiapan mereka untuk bergabung dengan Perjanjian, asalkan mereka juga diumumkan oleh para pendiri. Pada akhir Desember 1991, di ibu kota Kazakhstan, Alma-Ata, sebuah Protokol telah ditandatangani untuk perjanjian tentang pembentukan CIS, yang ditandatangani oleh para pemimpin bekas republik Soviet, dengan pengecualian dari tiga republik Baltik dan Georgia. Dokumen itu mengatakan bahwa semua negara penandatangan dengan pijakan yang sama menciptakan Commonwealth of Independent States. Meskipun pembubaran Uni Soviet diumumkan dalam Perjanjian Bialowieza, namun, bahkan setelah kepergian ketiga republik, sisanya secara resmi tetap menjadi bagian dari negara Soviet. Setelah menandatangani Protokol untuk perjanjian penciptaan CIS dari sudut pandang hukum internasional, USSR akhirnya tidak ada lagi. Dalam hal ini, Presiden Gorbachev M. S. mengundurkan diri pada 25 Desember. Negara-negara CIS, bersama-sama dengan protokol, menandatangani Deklarasi Alma-Ata, di mana mereka mengkonfirmasi prinsip-prinsip dasar untuk menciptakan CIS baru. Pada bulan Desember 1993, Georgia memasuki CIS, yang, setelah konflik Georgia-Ossetia Selatan, memisahkan diri darinya. Pada tahun 2005, Turkmenistan menurunkan statusnya sebagai anggota serikat menjadi karyawan.
