Diyakini bahwa lembaga-lembaga pendidikan negara bagian dan kotamadya secara tegas duduk dalam subsidi anggaran. Namun, ini tidak benar. Banyak sekolah dan universitas menghasilkan uang sendiri. Undang-undang Federasi Rusia mengatur fenomena seperti aktivitas ekstra-anggaran dari institusi pendidikan. Apa ini Apa kekhususan yang dibawanya?
Apa itu kegiatan di luar sekolah?
Apa yang dimaksud dengan kegiatan di luar lembaga pendidikan? Faktanya adalah bahwa pendanaan untuk pekerjaan sekolah yang disediakan oleh rencana negara bagian dan kota, dalam banyak kasus, dihitung berdasarkan cakupan minimum dari pengeluaran yang harus ditangani organisasi. Oleh karena itu, lembaga pendidikan melakukan berbagai kegiatan di luar sekolah untuk menarik sumber daya keuangan tambahan.
Aktivitas Ekstrududgetary
Pertimbangkan bentuk-bentuk di mana sekolah mendapatkan penghasilan tambahan. Kami segera mencatat bahwa undang-undang tersebut tidak memberlakukan pembatasan pada pilihan oleh lembaga pendidikan bentuk hukum rekanan. Mitra sekolah dapat berupa organisasi komersial, LSM, pengusaha perorangan, dan perorangan. Dengan mereka, lembaga menyimpulkan berbagai jenis perjanjian dengan tujuan memperoleh sumber daya keuangan atau material tambahan, berbagi dengan imbalan sendiri.
Struktur pendidikan seperti apa yang dapat menjalankan "bisnis"? Dari sudut pandang undang-undang, kegiatan di luar sekolah dari lembaga pendidikan pendidikan kejuruan menengah (pendidikan kejuruan menengah), sekolah menengah, lyceum, dan universitas diperbolehkan - secara umum, tingkat program pelatihan tidak memainkan peran mendasar. Yang paling penting, peraturan terkait yang disebutkan dalam undang-undang yang relevan harus dipatuhi.
Bisakah lembaga pemerintah melakukan bisnis?
Ya bisa. Sesuai dengan Undang-Undang Federal "Tentang Pendidikan", kegiatan ekstra-anggaran dari universitas, sekolah, dan lembaga pendidikan lainnya mungkin bersifat komersial. Tetapi hanya jika kegiatan tersebut sesuai dengan piagam organisasi, yaitu, mereka memastikan pencapaian tujuan utama dari kegiatan tersebut. Pada saat yang sama, departemen yang mendirikan lembaga pendidikan memiliki hak untuk menetapkan larangan kegiatan kewirausahaan jika kerusakan disebabkan oleh profil utama sekolah atau universitas. Apa yang kamu bicarakan Kegiatan seperti apa di organisasi pendidikan negara bagian dan kota dapat? Para ahli paling sering mengutip bidang kegiatan ekstrabudgetary berikut ini sebagai contoh:
- penyediaan layanan pelatihan berbayar;
- perdagangan (penjualan kembali) barang dan peralatan;
- penyediaan layanan perantara;
- kegiatan bersama dengan organisasi pendidikan lainnya di bidang komersial;
- pembelian saham dan sekuritas lainnya, ekstraksi pendapatan atas apresiasi mereka.
Karena kekhasan profil utama, sekolah memperoleh penghasilan tambahan justru melalui penyediaan layanan pendidikan berbayar. Meskipun pada saat yang sama jenis lain dari kegiatan ekstra-anggaran dari suatu lembaga pendidikan juga dapat dilakukan.
Apakah kewirausahaan ini?
Di atas, kami menggunakan istilah "aktivitas wirausaha." Kami melakukan ini, menyiratkan, lebih tepatnya, makna abstrak. Faktanya, tidak sepenuhnya benar menyebut aktivitas struktur pendidikan “kewirausahaan” dari sudut pandang surat hukum, norma-norma yang relevan saat ini. Mengapa
Faktanya adalah bahwa pada tahun 2010, amandemen signifikan terhadap UU No. 3266-11 "Tentang Pendidikan" diadopsi di tingkat legislatif, yang mengatur pekerjaan lembaga negara dan kota. Ya, memang, sebelum disetujui, lembaga negara bisa sangat terlibat dalam kegiatan "kewirausahaan" - ini dikatakan dalam versi hukum sebelumnya. Namun, setelah adopsi amandemen, kegiatan terkait mulai disebut secara berbeda. Yaitu, frasa "kegiatan yang menghasilkan pendapatan" muncul. Jadi, kegiatan ekstrabudgetari sebuah institusi pendidikan bukanlah bisnis, dan akan bermanfaat bagi kita untuk menginternalisasi fakta ini.
Keterbatasan
Sesuai dengan norma-norma Undang-Undang "Tentang Pendidikan" yang disebutkan di atas, sekolah, yang menggunakan saluran semacam itu untuk menghasilkan pendapatan sebagai penyediaan layanan berbayar, tidak berhak menggantinya dengan yang dibiayai oleh anggaran. Artinya, tidak dapat diterima untuk melakukan pelajaran berbayar dalam kerangka jadwal yang ditetapkan untuk kelas-kelas biasa. Jika tindakan tersebut diidentifikasi oleh pihak berwenang, maka semua pendapatan yang dihasilkan oleh kegiatan ekstra-anggaran semacam ini akan ditarik oleh departemen terkait yang mendirikan sekolah. Ada juga norma yang mencantumkan jenis layanan pendidikan yang tidak berhak diberikan lembaga berdasarkan biaya. Ini termasuk, misalnya, program pendidikan lanjutan atau studi mendalam tentang berbagai mata pelajaran. Tidak mungkin untuk melakukan kelas berbayar dengan siswa yang diklasifikasikan sebagai kurang berprestasi, serta mengambil ujian dalam format studi eksternal.
Pendaftaran hubungan komersial
Bagaimana kegiatan di luar lembaga pendidikan? Jika kita berbicara tentang penyediaan layanan berbayar, maka perlu untuk menyimpulkan kontrak yang dilaksanakan dengan benar dengan pelanggan. Selain itu, sebelum menyusun dokumen-dokumen tersebut, sekolah berkewajiban untuk memberikan informasi kepada para calon konsumen tentang layanan yang diberikan dan pada saat yang sama informasi tentang lembaga tersebut. Fakta apa yang harus ditunjukkan dalam pesan-pesan seperti itu (bentuk presentasi yang ditentukan oleh sekolah secara independen)? Di antara yang utama adalah sebagai berikut:
- nama institusi, informasi tentang lisensi, akreditasi;
- fakta dasar tentang kurikulum, kerumitannya, fokusnya, ketentuan pengajaran;
- daftar layanan yang termasuk dalam pembayaran berdasarkan perjanjian;
- layanan tambahan yang disediakan oleh perjanjian pelanggan;
- biaya layanan yang termasuk dalam kontrak utama, serta biaya yang disediakan tambahan;
- urutan penerimaan siswa;
- informasi tentang dokumen yang dikeluarkan setelah menyelesaikan kurikulum.
Untuk menyusun kontrak, sekolah yang mengekstraksi pendapatan dari kegiatan di luar sekolah dalam bentuk penyediaan layanan pendidikan berbayar harus menghubungkan kontennya dengan norma-norma hukum yang relevan. Dalam beberapa kasus, penting untuk membiasakan diri dengan kata-kata dalam tindakan hukum yang secara langsung menunjukkan ketentuan-ketentuan kontrak, yang diakui sebagai bertentangan dengan hukum Federasi Rusia. Ini termasuk:
- indikasi hak untuk mengakhiri perjanjian jika tidak ada pembayaran layanan atau keterlambatan;
- Memasukkan item pada kemungkinan mengeluarkan siswa karena kegagalan untuk memenuhi kurikulum asli;
- kata-kata yang menunjukkan pembatasan pada hak pelanggan untuk membatalkan kontrak kapan saja dan tanpa penjelasan alasan, asalkan jumlah yang dibayarkan untuk pelatihan sepenuhnya dikembalikan;
- Dimasukkannya poin hukuman karena menolak untuk belajar.
Kontrak untuk penyediaan layanan pendidikan berdasarkan komersial oleh pejabat yang berwenang ditandatangani. Daftar mereka disetujui oleh kepala lembaga. Kegiatan ekstra-anggaran dari suatu lembaga pendidikan tunduk pada tanggung jawab penuh direktur untuk seberapa tinggi kualitas layanan yang akan diberikan. Juga dalam kompetensi kepemimpinan adalah kepatuhan terhadap akuntansi dan disiplin kerja, kontrol atas persiapan perkiraan yang benar dan dokumen lain yang terkait dengan layanan berbayar.
Informasi pelanggan tambahan
Apa informasi lain yang harus disediakan manajemen lembaga pendidikan kepada pelanggan dalam proses menyusun kontrak untuk penyediaan layanan berbayar? Sesuai dengan kalimat hukum saat ini, sekolah atau universitas berjanji untuk memastikan ketersediaan sejumlah dokumen yang terkait dengan kegiatan utama. Daftar mereka adalah sebagai berikut:
- dokumen konstituen (termasuk sumber yang mengindikasikan perubahan);
- sertifikat pendaftaran negara lembaga;
- Keputusan untuk membuat organisasi yang ditandatangani oleh pendiri;
- urutan pendiri pada pengangkatan direktur (atau posisi manajerial lainnya) organisasi;
- sejumlah ketentuan (misalnya, yang berkaitan dengan cabang dan kantor perwakilan);
- dokumen yang mencerminkan kegiatan yang direncanakan ke arah kegiatan keuangan dan ekonomi lembaga, yang disusun dengan cara yang ditentukan oleh pendiri dan sesuai dengan persyaratan dari Kementerian Keuangan;
- makalah yang menyediakan laporan keuangan untuk tahun ini;
- informasi tentang inspeksi dan jenis tindakan pengendalian lainnya yang dilakukan oleh pihak yang berwenang (dan juga hasilnya);
- informasi tentang tugas negara untuk penyediaan jenis layanan tertentu (atau kinerja pekerjaan).
Lembaga juga berjanji untuk memberikan laporan yang diformat dengan benar tentang kegiatannya, memberikan klausa tentang penggunaan properti negara dengan cara yang ditentukan oleh pendiri dan sesuai dengan persyaratan yang ditetapkan oleh otoritas terkait dengan bidang kegiatan organisasi.
Dokumen tambahan
Organisasi kegiatan ekstra-anggaran lembaga pendidikan melibatkan pelaksanaan tidak hanya kontrak, tetapi juga persiapan beberapa sumber lain. Kami mencantumkan jenis utama mereka.
Pertama, ini adalah ketentuan yang dilaksanakan dengan benar pada kegiatan di luar sekolah, yang akan mencerminkan prinsip-prinsip dasar dari penyediaan layanan berbayar dalam satu atau lain jenis.
Kedua, ini adalah urutan orientasi yang sesuai, yang akan mencerminkan informasi dari sifat berikut:
- daftar karyawan yang akan terlibat dalam penyediaan layanan berbayar, tarif per jamnya, jadwal kerja;
- Estimasi biaya penyelenggaraan layanan komersial;
- isi kurikulum.
Ketiga, dengan spesialis yang seharusnya memberikan layanan pelatihan berdasarkan komersial, sekolah perlu menyimpulkan kontrak kerja (atau perjanjian hukum sipil).
Dalam beberapa kasus, lembaga dapat memberikan kepada karyawannya dokumen tambahan yang memfasilitasi adaptasi mereka terhadap hal-hal khusus dari transisi untuk bekerja berdasarkan komersial. Ini mungkin, misalnya, instruksi tentang kegiatan ekstra-anggaran yang mencerminkan prinsip-prinsip bekerja dengan siswa dari usia tertentu atau kategori sosial. Manajemen sekolah atau universitas dapat menerbitkan alat bantu pengajaran untuk karyawan, yang akan memungkinkan mereka untuk lebih menavigasi secara spesifik dari ketentuan layanan berbayar.
Nuansa pendidikan berbayar
Pada 2013, Pemerintah Federasi Rusia mengeluarkan dekrit sesuai dengan standar baru yang diperkenalkan mengenai penyediaan layanan pendidikan berbayar oleh lembaga pendidikan. Akan berguna untuk membiasakan diri Anda dengan mereka. Inovasi utama di sini adalah munculnya konsep seperti "kurangnya layanan berbayar." Sesuai dengan hukum, properti seperti itu dapat dideteksi jika layanan tidak memenuhi standar pendidikan, atau jika jelas-jelas bertentangan dengan persyaratan kontrak. Atau, yang juga memungkinkan, untuk tujuan layanan mana yang paling sering digunakan.
Jika "cacat" ditemukan, pelanggan memiliki hak untuk menuntut dari pimpinan lembaga pendidikan untuk melakukan kelas secara gratis, untuk secara proporsional mengurangi biaya layanan berdasarkan kontrak, atau untuk mengkompensasi kerugian yang timbul sebagai akibat menyelesaikan program sebagai bagian dari proses pendidikan yang tidak terorganisir dengan baik.
Perhitungan
Organisasi kegiatan ekstra-anggaran oleh lembaga pendidikan melibatkan prosedur yang sesuai untuk pemukiman dengan konsumen jasa. Nuansa apa yang harus dipertimbangkan di sini?
Secara teknis, penyelesaian dengan konsumen dapat dilakukan menggunakan kasir (kemudian pembayaran dilakukan di departemen akuntansi sekolah) atau ketika menggunakan rekening bank. Jika peralatan yang diperlukan tidak tersedia, tetapi konsumen tidak dapat membayar melalui lembaga keuangan, sekolah dapat mengeluarkannya formulir pelaporan yang ketat. Penerimaan uang tunai dilakukan oleh orang yang bertanggung jawab yang ditunjuk oleh direktur.
Apakah bentuk institusi itu penting?
Seperti yang Anda ketahui, lembaga negara dan kota, termasuk pendidikan, dapat menjadi salah satu dari tiga kelompok - negara, anggaran atau otonom. Apakah ada perbedaan dalam pendekatan legislatif untuk mengatur kegiatan kewirausahaan tergantung pada jenis lembaga negara tertentu? Bagaimana negara mengatur pengembangan kegiatan di luar sekolah dari organisasi yang sudah mapan?
Pertama-tama, sebagaimana dicatat oleh pengacara, sekolah, dan universitas yang terkait dengan salah satu dari ketiga jenis ini, mereka dapat melakukan kegiatan kewirausahaan. Namun, ada perbedaan dalam aspek distribusi pendapatan selanjutnya yang diterima oleh institusi.
Untuk lembaga milik negara, ada norma di mana semua pendapatan pergi ke tingkat anggaran yang sesuai. Adapun organisasi otonom, situasinya terbalik. Lembaga dapat menyimpan semua pendapatan untuk dirinya sendiri (namun, asalkan itu diterima, seperti yang telah kami katakan di awal artikel, dengan kepatuhan penuh terhadap aktivitas komersial dengan tujuan dan sasaran yang relevan). Sedangkan untuk organisasi "anggaran" klasik, "bisnis" dapat dilakukan sesuai dengan kegiatan utama, yang tercermin dalam dokumen konstituen.
Selain itu, kegiatan ekstra-anggaran dari lembaga pendidikan milik kelompok perbendaharaan harus didasarkan pada dokumen yang didukung oleh manajer utama dana negara (kota). Mereka menunjukkan jenis sumber apa yang akan digunakan untuk menghasilkan pendapatan, serta item pengeluaran.
Untuk lembaga anggaran dan milik negara ada kewajiban - untuk memberikan dokumen yang terkait dengan "bisnis" ke kantor teritorial dari Perbendaharaan Federal. Yang utama adalah estimasi pendapatan dan pengeluaran. Dia, sebagaimana dicatat oleh pengacara, mungkin menjadi dokumen utama untuk membuka akun lancar organisasi.
Jika Anda membutuhkan perkiraan
Mari kita pertimbangkan sesuai dengan standar apa estimasi ekstra-anggaran yang sama dibuat. Ini, seperti sumber yang mirip dengan karakteristik perusahaan komersial, dibagi menjadi dua bagian - pendapatan dan pengeluaran.
Yang pertama harus mencerminkan saldo kas yang ada pada awal tahun fiskal, serta pendapatan yang diharapkan relatif terhadap kode klasifikasi pendapatan. Selain itu, perkiraan tersebut harus menunjukkan pendapatan tidak hanya dari penyediaan layanan berdasarkan komersial, tetapi juga fakta-fakta penerimaan dana atas dasar gratis.
Jika kita berbicara tentang bagian pengeluaran dari estimasi, hal utama di sini adalah pelaksanaan yang benar dari justifikasi biaya berdasarkan pada properti finansial dan ekonomi mereka. Daftar perjanjian dan dokumen lain yang ditandatangani oleh institusi ditunjukkan.
Perkiraan tersebut ditandatangani oleh direktur lembaga dan kepala akuntan (atau oleh orang yang menggantikannya). Kemudian dokumen tersebut disertifikasi oleh segel dan dikirim ke manajer sehingga ia menyetujui semuanya. Pada saat yang sama, bahkan jika estimasi tersebut ditandatangani, dimungkinkan untuk membuat penyesuaian selama tahun itu - juga dengan kesepakatan dengan manajer.
Merencanakan kegiatan
Kami mengatakan di atas bahwa di antara dokumen yang dibuat oleh organisasi negara bagian dan kota, ada ketentuan tentang kegiatan ekstra-anggaran. Sesuai dengan amandemen undang-undang yang relatif baru, yang mulai berlaku pada 1 Januari 2012, beberapa kelompok lembaga pemerintah akan menyusun dokumen utama lainnya - "Rencana kegiatan keuangan dan ekonomi". Nuansa seperti apa yang termasuk dalam desainnya? Ada banyak dari mereka. Tetapi pertama-tama, itu harus mencakup indikator yang direncanakan dalam kaitannya dengan pendapatan yang diharapkan dari penyediaan layanan, esensi yang tidak bertentangan dengan piagam organisasi. Jenis-jenis kegiatan ekstra-anggaran dari suatu lembaga pendidikan, bagaimanapun, dapat mencakup tidak hanya organisasi layanan berbayar, tetapi juga ekstraksi pendapatan melalui amal dan jenis kegiatan gratis lainnya.
Apa lagi yang perlu dipertimbangkan lembaga negara dalam hal formalitas? Aspek yang sama pentingnya, yang mencakup kegiatan ekstra-anggaran sekolah, universitas atau struktur pendidikan lainnya, adalah akuntansi tunai. Itu harus diimplementasikan dengan benar. Pertimbangkan mekanisme yang terkait dengan ini.
