Perencanaan dapat dianggap sebagai bentuk khusus dari kegiatan sosial atau fungsi manajemen tertentu. Ini bertindak sebagai alat yang efektif untuk mengimplementasikan program negara. Objek utama kegiatan ini di seluruh negeri adalah lingkungan sosial dan ekonomi. Perencanaan arahan adalah salah satu bentuk implementasi program yang digunakan di zaman Soviet. Mari kita pertimbangkan lebih terinci.
Informasi umum
Ekonomi sosialis memiliki sejumlah fitur khusus. Ini disediakan oleh bentuk khusus mengelola kompleks ekonomi nasional. Ini adalah perencanaan pusat. Terlepas dari kenyataan bahwa rezim Soviet tetap di masa lalu, saat ini bentuk pemerintahan ini sering digunakan bersama dengan mekanisme pasar. Hal ini terutama disebabkan oleh kenyataan bahwa ketika membentuk kondisi-kondisi baru untuk berfungsinya kompleks ekonomi nasional, perlu diprediksi prospek pembangunan.
Tujuan
Perencanaan adalah proses pengambilan keputusan berdasarkan sintesis dari sumber data. Ini melibatkan definisi dan pembenaran ilmiah dari tujuan, cara dan sarana untuk mencapainya dengan menggunakan penilaian komparatif dari berbagai pilihan dan memilih yang terbaik dari mereka dalam hal perkembangan yang diharapkan. Perencanaan negara menghubungkan semua faktor produksi, memastikan pemeliharaan keseimbangan nilai dan aliran bahan-alami. Ini berkontribusi pada penggunaan sumber daya yang tersedia secara efisien dan rasional untuk pelaksanaan tugas. Inti dari kegiatan ini bukan untuk mengembangkan dan membawa banyak hasil kepada para pelaku langsung, tetapi untuk menetapkan tujuan untuk pengembangan yang diusulkan dan mengembangkan cara untuk pencapaian nyata mereka. Tergantung pada bentuk manifestasi, perencanaan strategis, indikatif dan direktif dibedakan. Dalam kondisi modern, yang pertama dan kedua dianggap yang paling umum.
Sistem perencanaan arahan
Ini melibatkan pengembangan program yang memiliki kekuatan hukum hukum, serta sarana dan mekanisme untuk pelaksanaannya. Skema yang dibuat mengikat. Dalam hal ini, pejabat yang bertanggung jawab untuk seluruh proses ditentukan. Banyak orang dari generasi yang lebih tua sangat menyadari apa itu rencana negara. Uni Soviet dan negara-negara Eropa Timur sering menggunakan skema tersebut dalam mengelola kompleks ekonomi nasional. Dengan bantuan program-program yang dikembangkan, pemerintah secara langsung memengaruhi semua bidang dan hubungannya. Komisi Perencanaan Negara Uni Soviet ditargetkan secara alami dan dibedakan oleh detail luar biasa. Sementara itu, dalam praktiknya, dia cukup sering tetap di atas kertas daripada mendiskreditkan dirinya sendiri sepenuhnya.
Kekhususan
Arahan perencanaan adalah bentuk manajemen yang melibatkan kepatuhan ketat terhadap disiplin, tanggung jawab perusahaan, pejabat, badan ekonomi atas kegagalan untuk memenuhi tugas yang diberikan. Hal ini disertai dengan kontrol ketat terhadap keluaran dan alokasi sumber daya. Setiap pemasok melekat pada pembeli, dan konsumen, pada gilirannya, tahu dari siapa ia akan menerima komponen, produk setengah jadi, bahan baku. Kementerian Ekonomi memutuskan berapa banyak, bagaimana, kapan membuat, berapa biayanya dan kepada siapa dijual. Inisiatif entitas bisnis sepenuhnya dikecualikan.
Implementasi
Perencanaan arahan adalah suatu bentuk manajemen di mana tugas-tugas yang ditargetkan ditetapkan dan sumber daya yang diperlukan untuk pelaksanaannya dialokasikan. Dengan monopoli kepemilikan negara, perencanaan terpusat mencakup semua bidang masyarakat. Tuas utama adalah:
- Batas investasi.
- Pembiayaan anggaran.
- Perintah pemerintah.
- Yayasan sumber daya material dan teknis.
Dalam proses pengembangan skema, pemain tidak memainkan peran utama. Pengembang program melakukan suplai terpusat, mengambil tanggung jawab untuk logistik pencapaian indikator. Apalagi sering membawa program yang dikembangkan tidak didukung oleh alokasi sumber daya yang diperlukan. Dalam kasus seperti itu, rencana itu menjadi beban.
Elemen struktural
Untuk semua jenis kepemilikan, Kementerian Ekonomi sering menggunakan komponen skema manajemen lama di sektor publik dan pembiayaan anggaran. Elemen-elemen ini, khususnya, termasuk dalam program:
- Pengiriman produk untuk kebutuhan negara bagian.
- Pengembangan sektor publik ekonomi.
- Diterima untuk pembiayaan dari anggaran federal.
Perencanaan terarah adalah metode manajemen yang sepenuhnya menghilangkan dampak pasar terhadap sistem ekonomi. Program-program yang sedang dikembangkan membawa ke tingkat makro hampir semua indikator ekonomi mikro. Pada saat yang sama, perusahaan tidak memiliki otonomi. Saat membuat keputusan, penilaian poin ekonomi mikro dikecualikan. Pasar ditempati oleh rencana, harga berdasarkan volume, pinjaman dengan pembiayaan, pertukaran komoditas dengan disagregasi dan agregasi, penawaran dan permintaan secara seimbang. Perencanaan arahan adalah prosedur administrasi eksklusif. Tentu saja tidak terkait dengan penggunaan mekanisme biaya.
Pengalaman manajemen
Transisi dari perencanaan pusat ke bentuk lainnya mengandaikan, pertama-tama, penghapusan konflik kepentingan antara pelaksana dan pengembang program. Agar berhasil mencapai tujuan bersama, skema tidak boleh disajikan dalam bentuk tugas. Pengembangan mereka harus dipercayakan kepada penampil langsung. Sementara itu, pengalaman yang agak gagal pada tahun-tahun sebelumnya seharusnya tidak mengganggu penggunaan perencanaan produksi direktif dalam memecahkan masalah nasional. Harus dipahami bahwa skema ini, yang bertindak sebagai alternatif penyesuaian diri pasar, tidak akan menjadi antipode-nya. Ini adalah alat penting yang digunakan tidak hanya oleh negara secara keseluruhan, tetapi juga oleh sektor bisnis pada khususnya.
Nilai
Perencanaan arahan diterapkan dalam situasi-situasi tersebut ketika perlu untuk menyelesaikan masalah global. Bentuk pengelolaan kompleks ekonomi nasional ini sangat efektif dalam industrialisasi negara, pembentukan potensi pertahanan, transformasi struktural perusahaan industri, dll. Namun, disarankan untuk menerapkan perencanaan terpusat dalam situasi yang berat dan kritis. Misalnya, dalam menghadapi bencana alam, perang, depresi, krisis. Cakupan dan waktu pembuatan kebijakan harus dibatasi.
Solusi alternatif
Saat ini, yang paling banyak digunakan di dunia adalah perencanaan indikatif. Ini bertindak sebagai sarana untuk mengimplementasikan kebijakan sosial dan ekonomi pemerintah, metode utama untuk mempengaruhi berfungsinya rezim pasar. Perencanaan indikatif berkontribusi pada solusi efektif dari banyak masalah dalam kasus. Ini digunakan ketika hanya mekanisme pasar tanpa campur tangan pemerintah yang sangat tidak memadai.
Fitur sirkuit
Perencanaan yang disarankan (indikatif) adalah proses pembentukan seperangkat indikator yang menjadi ciri khas pembangunan dan keadaan umum ekonomi nasional. Parameter ini konsisten dengan kebijakan negara dan melibatkan langkah-langkah tertentu dari pengaruh pemerintah terhadap proses. Indikator pembangunan adalah indikator yang mencerminkan efisiensi, struktur dan dinamika lingkungan ekonomi, keadaan dan sifat sirkulasi keuangan, pasar sekuritas dan barang, kualitas hidup warga negara, tingkat interaksi dengan mitra dagang asing, dll. Seperangkat parameter yang seimbang secara internal ini memungkinkan kita memperoleh penilaian kuantitatif aktivitas negara. dalam bidang sosial-ekonomi, yang implementasinya dipandu oleh langkah-langkah regulasi negara.
Memproses konten
Inti dari perencanaan indikatif adalah untuk membenarkan tugas, tujuan, metode, dan arah kebijakan negara. Ini bertindak sebagai bentuk interaksi yang efektif antara semua lembaga manajemen federal, baik dengan satu sama lain dan dengan representasi regional untuk kepentingan pengembangan sektor ekonomi dan komponen individualnya. Peran perencanaan indikatif adalah untuk secara langsung menunjukkan bidang-bidang di mana negara perlu melakukan intervensi dalam kasus-kasus yang didefinisikan secara ketat. Pihak berwenang tidak secara langsung mempengaruhi perusahaan, tetapi perusahaan besar tertarik untuk bekerja sama dengan pemerintah, karena mereka membutuhkan dukungan dalam menarik investasi asing, mempromosikan produk mereka di pasar dunia, dll. Rencana indikatif tidak menghambat inisiatif bisnis. Pada saat yang sama, mereka memungkinkan untuk menguraikan kursus tunggal untuk mengelola perusahaan, untuk memberi tahu perusahaan tentang permintaan potensial, situasi di industri terkait, situasi di pasar tenaga kerja, dan sebagainya. Tanpa perencanaan, tidak mungkin untuk membenarkan investasi. Program yang dirancang berdampak pada pengeluaran pemerintah. Perencanaan memungkinkan Anda untuk menggabungkan secara organik konsep sosio-ekonomi, ramalan keadaan ekonomi, serangkaian regulator, volume investasi modal federal, pasokan untuk kebutuhan negara, masalah pengelolaan perusahaan milik negara.
Keefektifan
Perencanaan indikatif didasarkan pada prioritas, di mana mekanisme stimulasi dibentuk. Pada tahap transisi ke hubungan pasar, ia bertindak sebagai kelanjutan objektif dan logis dan pengembangan proses peramalan. Hal ini disebabkan oleh fakta bahwa yang terakhir mencakup banyak komponen. Selain ramalan itu sendiri, proses analisis mencakup program negara, seperangkat regulator, pengiriman untuk kebutuhan negara, volume investasi modal federal, dll. Artinya, prosedur analisis melampaui prediksi situasi yang biasa. Efektivitas rencana indikatif telah dibuktikan oleh praktik internasional. Skema yang sangat efektif adalah di Jepang dan Prancis. Berdasarkan sektor pemerintah, mereka mempercepat laju perkembangan ekonomi nasional.
Prospek jangka panjang
Perencanaan arahan dan indikatif idealnya digunakan untuk waktu yang relatif singkat. Dalam jangka panjang, program strategis diarahkan. Jenis perencanaan ini melibatkan penetapan tujuan spesifik, pembentukan dan alokasi dana yang diperlukan untuk mencapainya. Dalam hal ini, tugas utama adalah membangun hubungan yang benar antara elemen-elemen tersebut. Tujuan strategis berkaitan dengan memenuhi kebutuhan orang. Kebutuhan dipengaruhi oleh faktor eksternal dan internal. Dengan sumber daya yang terbatas, yang merupakan ciri khas negara mana pun, pemilihan tujuan utama disertai dengan penentuan prioritas.
Rincian program strategis
Fitur-fitur khusus dari bentuk perencanaan ini harus disorot:
- Pembentukan tujuan yang sangat penting bagi kompleks ekonomi nasional.
- Dukungan sumber daya untuk pelaksanaan tugas.
- Pertimbangan dampak kondisi internal dan eksternal.
Tujuan dari program strategis adalah untuk membentuk potensi yang cukup untuk keberhasilan pengembangan kompleks ekonomi nasional yang akan datang. Implementasi program dilakukan untuk waktu yang berbeda. Bergantung pada periode validitas, skema jangka panjang (dihitung untuk 10 tahun atau lebih), skema jangka menengah (5 tahun) dan saat ini (tahunan) dibedakan. Dalam praktiknya, semua varietas rencana ini digunakan. Ini memastikan kelangsungan program dan pencapaian sasaran dengan sasaran waktu yang berbeda.
Fitur Pemrograman
Dalam proses transisi ke hubungan pasar, proses perencanaan mengalami berbagai perubahan. Keragamannya adalah pemrograman, tugas-tugasnya termasuk memberikan solusi untuk masalah-masalah utama yang terkait dengan masalah lingkungan, sosial, ilmiah, teknis, industri, regional dan lainnya. Proses ini diperlukan untuk pembentukan pendekatan terpadu dan alokasi sumber daya yang ditargetkan. Program dapat dibuat di semua tingkatan hierarki. Bersamaan dengan ini, proyek yang dikembangkan selalu bertindak sebagai dokumen alamat yang bersifat indikatif atau arahan.
