Sektor publik dari ekonomi muncul bersamaan dengan keadaan pertama ketika orang mulai bersatu karena lebih mudah bagi komunitas yang lebih besar untuk bertahan hidup. Pengumpulan pajak, pertahanan, keselamatan publik adalah elemen utama yang digunakan negara mana pun untuk memulai. Kemudian muncul perusahaan-perusahaan negara untuk produksi senjata, komunikasi, dan transportasi. Sektor publik ekonomi adalah seperangkat subjek dari semua jenis kegiatan yang negara lakukan. Model sektor ekonomi publik pertama yang lengkap muncul di Tiongkok kuno.
Konsepnya
Sektor publik dari ekonomi adalah organisasi, institusi, perusahaan yang dimiliki oleh negara di mana ia berpartisipasi dalam produksi, distribusi dan pertukaran. Entitas ekonomi ini dapat dikontrol oleh negara secara langsung atau melalui perwakilan mereka.
Opsi pertama
Sebagai jenis kepemilikan dan aktivitas spesifik, sektor negara dari ekonomi negara itu muncul pada 140 SM di Tiongkok Kuno di bawah kaisar Dinasti Han U-Di. Model tata kelola negara mencakup hampir semua elemen yang melekat dalam ekonomi negara modern.
Negara Tiongkok memiliki perusahaan dari berbagai industri, termasuk tambang, tambang, pabrik garam, transportasi darat dan air, dan lembaga kredit. Kaisar Dee memperkenalkan sistem moneter terpadu dan cukai, kontrol atas kompetisi dan harga.
Negara mengadopsi rencana untuk kerja sama antardaerah dan merangsang pengembangan pertanian. Bersama dengan sektor publik, sistem manajemen sektor publik pertama dikembangkan di negara ini. Model yang dimodifikasi masih digunakan di Cina modern.
Item
Negara melakukan kegiatannya melalui organisasi perwakilannya di berbagai bidang produksi, distribusi dan sirkulasi. Dalam bidang produksi, unsur-unsur sektor ekonomi negara adalah perusahaan negara dan kota. Di sebagian besar negara di dunia, perusahaan semacam itu dibuat dalam industri di mana sektor swasta tidak terlalu menguntungkan untuk bekerja.
Di bidang distribusi, elemen utamanya adalah anggaran negara bagian dan lokal, pajak, subsidi dan preferensi. Negara dipaksa untuk berpartisipasi dalam redistribusi barang publik, termasuk untuk mengurangi ketidaksetaraan dalam pendapatan penduduk, melindungi segmen populasi yang paling tidak terlindungi, dan mengurangi ketidakseimbangan dalam pengembangan berbagai daerah.
Dalam bidang sirkulasi, elemen utama dari sektor ekonomi negara adalah Bank Sentral, yang bertanggung jawab atas kebijakan moneter dan pekerjaan sistem keuangan negara.
Bagaimana itu terbentuk?
Dalam situasi biasa, pengembangan sektor publik ekonomi terjadi melalui pembangunan perusahaan baru dengan dana dari anggaran negara dan lokal. Misalnya, perusahaan kompleks militer-industri sedang dibangun dengan mengorbankan anggaran negara di Rusia, dan utilitas dibangun dengan mengorbankan anggaran lokal.
Dalam beberapa kasus, negara menasionalisasi perusahaan sektor swasta sepenuhnya atau sebagian. Negara terpaksa mengambil perusahaan besar yang tidak menguntungkan, praktik semacam itu ada di banyak negara Eropa, termasuk Prancis, Italia, Inggris, Austria. Di negara-negara ini, perusahaan dari berbagai industri dinasionalisasi, termasuk tambang batu bara, pabrik mobil, dan angkutan udara.
Fungsi
Salah satu fungsi sektor publik ekonomi adalah pembentukan dan pemeliharaan ekonomi nasional. Di negara-negara kapitalis, perusahaan milik negara diciptakan di mana sektor swasta tidak dapat mengatasinya, dan ketidakseimbangan dalam perekonomian muncul. Seringkali, setelah perusahaan dinasionalisasi dan ditertibkan, perusahaan kembali ke sektor swasta.
Sebagai contoh, banyak perusahaan di konglomerat Korea Selatan Daewoo dinasionalisasi dan, setelah periode reorganisasi, dijual ke sektor swasta. Kasus paling klasik dari "kegagalan" mekanisme ekonomi pasar adalah monopolisasi, di mana negara menentang regulasi dan partisipasi dalam produksi.
Peran ekonomi sektor publik dalam perekonomian adalah menciptakan perusahaan demi kepentingan negara secara keseluruhan, dan bukan untuk memaksimalkan keuntungan. Perusahaan dapat diciptakan untuk mendistribusikan kekuatan produktif secara efektif, pembangunan regional, dan menciptakan sektor ekonomi nasional yang baru.
Lebih lanjut tentang fungsi ekonomi
Negara mampu mengakumulasi sejumlah besar sumber daya dan memastikan stabilitas dan permintaan keuangan, oleh karena itu, salah satu fungsi penting sektor negara dari ekonomi adalah penciptaan fasilitas padat modal, seringkali dengan periode pengembalian modal yang panjang dan profitabilitas yang rendah. Daerah yang paling maju di Asia - Singapura, Hong Kong, Korea Selatan, misalnya, memulai pengembangan industri dengan investasi publik.
Negara menanggung risiko dalam situasi di mana bisnis swasta tidak dapat mengatasi modernisasi teknologi dari industri terbelakang, yang sangat penting bagi negara. Untuk pengembangan wilayah individu, suatu negara tidak hanya dapat menciptakan kondisi untuk menarik bisnis swasta, tetapi juga membangun perusahaannya sendiri. Dalam beberapa kasus, perusahaan sektor publik diorganisasikan dalam industri di mana terdapat perusahaan swasta yang menempati posisi monopoli untuk mengurangi dampaknya terhadap pasar. Negara-negara banyak berinvestasi dalam industri-industri utama untuk mengurangi kendali korporasi global asing.
Petunjuk utama
Tergantung pada tradisi ekonomi negara, negara memiliki properti di berbagai industri. Sebagai contoh, di Rusia itu adalah ekstraksi gas alam, di Malaysia, Venezuela - minyak, di Taiwan - produksi dan penjualan alkohol. Tetapi di semua negara, negara bertanggung jawab atas infrastruktur yang dibutuhkan untuk berfungsinya ekonomi.
Dengan mengorbankan anggaran negara, perkeretaapian dan jalan sedang dibangun, fasilitas utilitas dan energi sedang berkembang. Ini terutama perusahaan dari sektor yang tidak menguntungkan dan signifikansi sosial yang tinggi. Negara menanggung risiko kewirausahaan ketika perlu mengembangkan teknologi baru atau seluruh industri yang penting bagi negara.
Di semua negara, pengembangan industri teknologi tinggi terjadi dengan kemitraan sektor publik dan swasta dalam perekonomian. Terkadang negara harus bertindak sebagai penyelamat, maka perusahaan yang tidak menguntungkan dinasionalisasi. Ini biasanya dilakukan untuk perusahaan besar yang signifikan dengan sejumlah besar karyawan.
Metode pengaturan
Seperti bagian lain dari kegiatan ekonomi di negara ini, ekonomi negara bagian dan sektor kota diatur oleh negara. Metode pengaruh langsung dan tidak langsung pada sektor ekonomi ini digunakan. Metode langsung meliputi:
- penciptaan basis legislatif yang menentukan kemampuan untuk terlibat dalam satu atau jenis kegiatan lainnya;
- partisipasi langsung dalam kegiatan produksi, termasuk ekuitas;
- privatisasi properti negara, biasanya dengan maksud untuk mengisi kembali anggaran dan mentransfer bisnis ke pemilik yang lebih efisien;
- investasi, jaminan pinjaman dan metode lain untuk dukungan keuangan.
Metode tidak langsung mengatur sektor publik ekonomi adalah regulasi pajak, stimulasi permintaan dan kemitraan publik-swasta. Dengan menetapkan tarif, masuknya investasi dalam industri dengan pajak yang lebih rendah dirangsang. Peningkatan dalam pendapatan rumah tangga, misalnya, menstimulasi permintaan akan barang-barang konsumsi, dan ukuran suku bunga utama bank sentral menentukan di mana lebih menguntungkan mengirimkan uang ke produksi atau sektor keuangan.
Siapa yang bekerja di sektor publik?
Berbagai fungsi negara menentukan keberadaan ratusan jenis kegiatan yang bergerak di perusahaan negara dan kota. Semua perusahaan dapat dikaitkan dengan tiga jenis:
- Perusahaan hukum publik yang tidak mandiri. Ini termasuk penjara, sekolah, permen.
- Perusahaan independen yang beroperasi di bawah hukum publik. Ini termasuk kantor pos, kereta api dan jalan, kepemilikan negara dan perusahaan.
- Perusahaan dalam bentuk badan hukum swasta. Ini termasuk perusahaan saham gabungan di mana partisipasi negara diformalkan melalui saham.
Perusahaan dari kelompok pertama dan kedua diciptakan dan beroperasi berdasarkan tindakan legislatif khusus. Di beberapa negara, perusahaan ini mungkin ada dalam bentuk perusahaan saham gabungan, misalnya, penjara swasta beroperasi di Amerika Serikat dan beberapa negara Eropa, dan banyak negara juga memiliki sekolah swasta. Perusahaan negara dilaksanakan, biasanya melalui partisipasi dalam perusahaan saham gabungan.
