Legalisasi, juga dikenal sebagai capital amnesty, adalah mekanisme ekonomi, yang, pada kenyataannya, adalah semacam perjanjian antara negara dan entitas bisnis atau warga negara, yang memungkinkan membangun hubungan antara para pihak dari awal. Keberhasilan prosedur tergantung pada tingkat kepercayaan di antara para pihak. Pengesahan pendapatan dan properti merupakan tahap awal dari deklarasi. Negara mengizinkan semua penduduk untuk melegalkan semua penghasilan mereka tanpa menderita hukuman atau hukuman apa pun. Dalam format ini, individu dan organisasi dapat menghapus riwayat mereka dan menghilangkan sejumlah kesalahan. Ada banyak mekanisme amnesti. Legalisasi dapat disertai dengan pajak penghasilan atau tidak. Implementasi paralel reformasi fiskal atau ketidakhadirannya, liberalisasi atau pengetatan standar administrasi perpajakan diperbolehkan.
Amnesti di seluruh dunia: Amerika dan Swiss
Amnesty of capital adalah prosedur melegalkan properti, yang sejarahnya dimulai pada tahun 20-an di abad ke-20. Prosedur ini pertama kali diusulkan oleh pemerintah AS segera setelah akhir Depresi Hebat dan setelah pencabutan Larangan. Selama periode itulah pemerintah Amerika mengundang warga untuk mendaftarkan pendapatan mereka dari penjualan alkohol secara ilegal. Swiss adalah yang pertama mempraktikkan prosedur di Eropa. Setelah akhir Perang Dunia II, di sinilah pendaftaran ibukota Reich Ketiga dilakukan.
Mekanisme untuk implementasi amnesti, kondisi untuk penerapannya dan efeknya pada masing-masing negara adalah individu. Tetapi esensi proses dikurangi menjadi pengampunan oleh negara untuk pembayar pajak dari semua utangnya. Dorongan pemerintah seperti itu memungkinkan menarik modal yang sangat besar dari sektor bayangan ekonomi ke anggaran negara.
Salah satu amnesti paling sukses dalam sejarah.
Pada tahun 2001, amnesti penuh modal dilakukan di Kazakhstan. Dia adalah salah satu prosedur paling sukses yang terjadi di wilayah ruang pasca-Soviet. Selama sebulan, sekitar $ 480 juta disetor ke rekening khusus di 16 bank. Jaminan negara adalah penghancuran dokumentasi wajib pajak yang mengambil bagian dalam legalisasi kehendak bebas mereka sendiri. Sejalan dengan amnesti, negara mengurangi PPN sekitar 4%. Pajak sosial menurun 5%. Agar uang yang dikembalikan tidak terbengkalai, pemerintah menerbitkan surat berharga khusus pemerintah. Itu adalah dana amnesti yang membantu Kazakhstan menghilangkan konsekuensi dari krisis 1998.
Terobosan baru dalam perekonomian Turki
Amnesty of capital adalah prosedur ekonomi yang dilakukan dari waktu ke waktu di hampir semua negara di dunia. Sebuah contoh nyata tentang bagaimana mekanisme legalisasi seharusnya bekerja dianggap sebagai Turki. Sampai saat ini, lima amnesti sukses telah dilakukan di negara bagian. Proses legalisasi pertama kali diluncurkan pada tahun 1998, yang merupakan periode ketika era ekonomi baru dimulai. Bahan yang diterima di rekening bank tidak dikenai pajak, dan tidak ada yang tertarik dengan asalnya. Hasil tindakan pemerintah adalah $ 20 miliar dalam rekening bank.
Amnesti yang Tidak Berhasil: Rusia, Georgia, dan India
Amnesti modal di Rusia pada 2007, di India dan Georgia, ternyata menjadi yang paling gagal dalam seluruh sejarah keberadaan legalisasi. Jadi, di India, otoritas pajak menjadi tertarik pada asal modal selama amnesti, yang memungkinkan mereka untuk memperkaya anggaran hanya dengan 2, 5 miliar dolar. Fakta bahwa di negara jutaan dolar, hanya 5% penduduk membayar pajak penghasilan sangat mengejutkan. Prosedur serupa di Georgia hanya menarik perhatian delapan orang dan modal $ 35 ribu. Secara terpisah, kita dapat mengatakan tentang Rusia, di mana warga negara dan organisasi komersial diundang untuk melegalkan keuntungan mereka dengan hanya membayar 13 persen pajak penghasilan. Respons dari masyarakat tidak berjalan seperti itu.
Apa rahasia kesuksesan amnesti?
Amnesti finansial harus disertai dengan kerangka kerja legislatif yang kuat, yang, sayangnya, tidak ada di Rusia. Setiap proyek harus dikerjakan secara rinci dan memperhitungkan semua kepentingan pengusaha, pengusaha dan individu. Dalam sejarah, keberhasilan proses legalisasi modal disertai dengan poin-poin penting:
- Pembebasan peserta proyek dari kebutuhan untuk mengajukan deklarasi dan membayar tunggakan pajak.
- Audit dana tidak diperlukan.
- Likuidasi lengkap catatan utang pajak, denda dengan denda atas aset.
- Kerahasiaan informasi mengenai arah pergerakan aset sebelum otoritas pajak dan struktur peraturan lainnya.
- Semua dana atau properti yang akan dimasukkan dalam formulir pernyataan pendapatan akan didaftarkan melalui lembaga khusus. Informasi untuk otoritas pajak akan tetap rahasia.
Kondisi amnesti yang menarik untuk efek optimal harus disertai dengan hukuman yang lebih keras jika terjadi pelanggaran undang-undang pajak. Ini bisa berupa penyitaan properti atau peningkatan denda.
Amnesti modal di Rusia pada 2015
Pada awal Desember 2014, pemerintah Rusia mulai melakukan diskusi aktif tentang amnesti modal. Masalah di masa depan akan mempengaruhi tidak hanya orang-orang yang menghindari pajak, tetapi juga mereka yang melakukan kejahatan finansial kategori tertentu. Terlepas dari keraguan masyarakat, menurut pemerintah, bagi Rusia, amnesti modal adalah kesempatan untuk membantu warganya yang kaya, yang, karena sanksi dari Barat, mengalami ketidaknyamanan tertentu dalam menyelamatkan modal mereka di luar negeri. Menurut Putin, tindakan ini akan bersifat sukarela dan akan membuat hidup lebih mudah bagi banyak orang Rusia "kuat". Menurut para ahli, situasi ekonomi di negara itu akan menjadi fondasi yang kuat dan prasyarat untuk kenyataan bahwa legalisasi sekali lagi gagal.
Inkonsistensi dalam undang-undang Rusia
Amnesti yang diperluas, yang direncanakan akan diluncurkan mulai 9 Mei 2015, belum memiliki dukungan legislatif yang andal. Ada informasi bahwa prosedur yang direncanakan secara inheren sepenuhnya bertentangan dengan standar internasional untuk memerangi pencucian uang. Mencoba menyelamatkan situasi, presiden terus secara aktif menjanjikan perubahan mendasar dalam undang-undang yang tidak akan bertentangan dengan aturan FATF. Sampai saat ini, beberapa tagihan telah diajukan kepada presiden untuk dipertimbangkan, tetapi masing-masing dari mereka belum memberikan jaminan dalam hal keselamatan orang-orang yang menerima persyaratan legalisasi. Perlu dicatat juga bahwa warga negara kaya Rusia, yang telah mengekspor modalnya ke luar negeri, terus berinvestasi sebagian dalam ekonomi domestik dengan kedok investasi asing. Mereka tidak begitu tertarik dengan amnesti finansial, karena tidak dalam posisi menawarkan paket manfaat tertentu saat ini.
Mengapa amnesti di Rusia gagal?
Amnesti finansial dan kredit di Rusia memiliki peluang keberhasilan yang sangat rendah. Alasan utama untuk ramalan mengecewakan terletak pada ketidakpercayaan terhadap keputusan pemerintah, yang seharusnya ditujukan untuk meningkatkan kehidupan warga negara. Yang menjadi pertimbangan pemerintah adalah pembekuan obligasi Stalin oleh Khrushchev, dan reformasi Pavlov, yang menghilangkan populasi tabungan, dan monetisasi manfaat belum menjadi sesuatu di masa lalu. Tidak ada jaminan bahwa pihak berwenang akan secara radikal mengubah keputusan mereka kepada para pemilik modal yang diampuni setelah beberapa tahun. Keamanan orang akan dipertahankan hanya sampai Putin adalah presiden negara saat ini. Amnesti modal juga tidak terlalu menarik karena aparat penegak hukum negara lebih korup. Jika orang mulai menyatakan atas permintaan mereka bahwa mereka memiliki modal besar, mereka akan menjadi yang pertama terkena. Pemerintah tidak mampu memberikan tingkat perlindungan yang layak terhadap penipu. Ada risiko tinggi bahwa modal amnesti mungkin dilarang di yurisdiksi asing.
Sejarah amnesti yang gagal di Rusia
Diskusi aktif tentang deoffshorization di kalangan bisnis dan pemerintah tidak mengubah fakta bahwa undang-undang tentang amnesti modal saat ini tidak diadopsi dan disetujui. Tidak ada yang bisa memberikan jaminan hukum yang tegas kepada orang-orang yang memutuskan untuk berpartisipasi dalam amnesti. Sudah ada kasus dalam sejarah negara ketika pemerintah harus menghadapi kemunduran, tepatnya dimulai dari pekerjaan yang dilakukan dengan buruk di bidang perundang-undangan. Jadi, pada tahun 1993, setelah diadopsinya undang-undang tentang pengampunan pajak, tidak ada kegiatan dari populasi yang diamati. Orang-orang menolak untuk dibebaskan dari tanggung jawab untuk penghindaran pajak dengan membuat semua hutang dalam anggaran negara. Gelombang kedua amnesti adalah upaya untuk melegalkan real estat dan pendapatan pada tahun 2002. RUU itu, yang seharusnya mengkonfirmasi rencana negara, tidak pernah disahkan. Langkah ketiga adalah amnesti kredit dan pajak, yang terjadi pada 2007. Pemerintah negara itu tidak mau belajar dari kesalahan dan mengikuti pengalaman sukses negara lain.
Apa yang hilang untuk amnesti rumah tangga yang berhasil?
Kelemahan utama amnesti domestik yang akan datang adalah ketidakmampuan negara untuk memberikan jaminan keamanan bagi masing-masing pesertanya. Terlepas dari kenyataan bahwa lebih dari satu RUU telah diajukan untuk dipertimbangkan, faktor ini belum dipertimbangkan secara rinci di salah satu dari mereka. Stimulasi keuangan yang diungkapkan oleh prosedur pembayaran pajak (2, 5% pada modal yang dikembalikan) didukung oleh tidak adanya tanggung jawab peradilan dan administrasi. Masalahnya adalah pembayar akan dipaksa untuk secara independen menghitung pajak ini pada tingkat 2, 5%, yang dapat menyebabkan beberapa ketidaknyamanan.
Kelemahan kecil
Dalam setiap tagihan yang diajukan untuk dipertimbangkan tidak ada item seperti legalisasi modal yang dikeluarkan untuk pihak ketiga. Tidak diramalkan untuk memasukkan data tentang real estat dan properti lainnya dalam formulir deklarasi tentang pendapatan dari pihak ketiga. Tidak ada daftar artikel yang jelas di mana seseorang akan dibebaskan dari tanggung jawab. Tidak ditentukan saat-saat tentang penuntutan orang-orang yang sebelumnya melakukan kejahatan pajak.
