Kebijakan budaya adalah undang-undang dan program pemerintah negara yang mengatur, melindungi, mendorong, dan secara finansial mendukung kegiatan negara yang berkaitan dengan seni dan kreativitas, seperti seni lukis, patung, musik, tari, sastra, dan produksi film. Ini mungkin termasuk area yang berhubungan dengan bahasa, warisan budaya dan keanekaragaman.
Asal
Gagasan kebijakan budaya negara dikembangkan di UNESCO pada 1960-an. Ini termasuk pemerintah negara, proses pembentukan, klasifikasi hukum, aturan, undang-undang. Dan, tentu saja, lembaga budaya. Misalnya, galeri, museum, perpustakaan, gedung opera dan sejenisnya. Mereka berkontribusi pada keanekaragaman budaya dan ekspresi kreatif dalam berbagai bentuk seni.
Signifikansi dunia
Kebijakan budaya bervariasi dari satu negara ke negara lain. Ini bertujuan untuk meningkatkan aksesibilitas seni dan aktivitas kreatif bagi warga negara. Serta promosi ekspresi artistik, musik, etnis, sosiolinguistik, sastra dan lainnya dari seluruh populasi negara. Di beberapa negara, penekanan khusus diberikan pada mendukung warisan masyarakat adat. Untuk sebagian besar abad kedua puluh, banyak kegiatan yang merupakan kebijakan budaya negara pada tahun 2010 diatur dengan nama "kebijakan seni."
Cara melaksanakan
Kebijakan budaya dapat ditempuh di tingkat federal, regional atau kota. Contoh pengembangannya meliputi banyak kegiatan:
- membiayai pendidikan musik atau program teater;
- mengadakan pameran seni yang disponsori oleh berbagai perusahaan;
- penciptaan kode hukum;
- organisasi lembaga politik, dewan untuk penyediaan seni, lembaga budaya.
Pendekatan teoretis
Kebijakan sosial-budaya, meskipun merupakan persentase kecil dari anggaran negara-negara yang bahkan sangat maju, adalah sektor yang agak rumit. Ini mengarah pada serangkaian besar organisasi dan individu. Mereka terlibat dalam penciptaan, produksi, presentasi, distribusi, dan pelestarian warisan estetika, termasuk kegiatan rekreasi, produk, dan artefak budaya. Kebijakan budaya tentu saja mencakup berbagai kegiatan. Dia menikmati dukungan publik. Itu termasuk:
- Situs warisan dan sejarah.
- Kebun raya, kebun binatang, taman rekreasi, akuarium, arboretums.
- Museum dan perpustakaan.
- Program kemanusiaan komunitas.
- Seni pertunjukan, yang meliputi: musik rakyat dan populer; ballroom dan tarian modern; pertunjukan sirkus; balet; opera dan musikal; keterampilan panggung; radio dan televisi; film.
- Seni visual, termasuk lukisan, arsitektur, keramik, patung, grafik, seni dan kerajinan dan fotografi.
Beberapa pemerintah menempatkan area kebijakan budaya ini di departemen atau kementerian lain. Sebagai contoh, taman nasional ditugaskan ke Departemen Lingkungan, dan ilmu sosial dipindahkan ke Departemen Pendidikan.
Demokratisasi budaya
Karena budaya adalah barang publik, pemerintah menerapkan program untuk mempromosikan aksesibilitas yang lebih besar. Karya estetika yang signifikan (patung, lukisan) harus tersedia secara bebas untuk masyarakat umum, dan bukan hak prerogatif kelas sosial atau wilayah metropolitan. Kebijakan budaya nasional tidak memperhitungkan kondisi kelas, tempat tinggal atau tingkat pendidikan warga negara.
Negara demokratis tidak dilihat sebagai kesenangan dalam preferensi estetika sekelompok kecil orang, bahkan jika tercerahkan, atau sebagai infusi terbuka nilai-nilai politik ke dalam seni. "Demokratisasi" adalah pendekatan top-down yang melibatkan beberapa bentuk pemrograman. Mereka dianggap sebagai barang publik. Akibatnya, dasar-dasar kebijakan budaya negara dibentuk sedemikian rupa untuk menunjukkan bagaimana kepentingan publik terpenuhi.
Tugasnya
Tujuan dari demokratisasi budaya adalah pendidikan estetika, meningkatkan martabat manusia dan pengembangan pendidikan di antara semua segmen populasi. Penyebarluasan informasi adalah konsep utama yang bertujuan menciptakan peluang yang setara bagi semua warga negara yang berpartisipasi dalam acara budaya yang diorganisir dan dibiayai oleh negara. Untuk mencapai tujuan ini perlu membuat pertunjukan dan pameran lebih murah. Pendidikan seni yang terjangkau menyeimbangkan kemungkinan estetika massa. Perhatian khusus harus diberikan pada tur lembaga nasional untuk pertunjukan di kompleks perumahan, panti jompo, panti asuhan dan tempat kerja.
Politik dan seni budaya memiliki hubungan yang kuat. Ini terdiri dari pragmatik dan filosofi yang mendalam. Perlindungan budaya dari individu atau perusahaan kaya sangat berbeda dari perlindungan pemerintah demokratis. Pelanggan pribadi hanya bertanggung jawab kepada diri mereka sendiri dan bebas untuk memuaskan selera dan preferensi mereka. Negara bertanggung jawab kepada pemilih untuk keputusan politiknya.
Elitisme
Pendukung posisi elitis berpendapat bahwa kebijakan budaya menekankan kualitas estetika sebagai kriteria yang menentukan untuk subvensi negara. Pandangan ini didukung oleh organisasi besar, seniman yang sukses, kritikus, dan pendengar yang berpendidikan tinggi.
Dia menegaskan bahwa seni dan budaya harus mencapai tingkat kecanggihan, kekayaan, dan kesempurnaan tertentu agar sifat manusia berkembang. Pada saat yang sama, negara harus memastikan seluruh proses jika orang tidak mau atau tidak bisa melakukannya sendiri. Penganut elitisme berfokus pada mendukung penciptaan, pelestarian, dan pelaksanaan karya kanonik, yang dianggap sebagai produk artistik terbaik masyarakat.
Populisme
Posisi populis mendukung penyebaran budaya secara luas. Pendekatan ini menekankan pandangan yang kurang tradisional dan lebih pluralistik dari nilai artistik. Dia secara sadar berusaha mengembangkan kebijakan budaya. Dengan penekanan pada peningkatan pribadi, posisi populisme menetapkan batas yang sangat terbatas antara kegiatan amatir dan profesional. Tujuannya adalah untuk memberikan peluang bagi mereka yang tidak profesional mainstream. Misalnya, sementara pendekatan elitis menyediakan dukungan bagi musisi profesional, terutama mereka yang memiliki pendidikan klasik, pendekatan populis akan membantu mendukung pecinta dan penyanyi asli.
Elitisme adalah demokrasi budaya, dan populisme adalah demokratisasi budaya. Ada kecenderungan untuk menganggap posisi-posisi ini sebagai saling eksklusif, dan tidak saling melengkapi.
Perspektif sejarah Federasi Rusia
Pada 1990-an di Rusia ada transisi dari ideologi "Marxis-Leninis" ke kebijakan budaya baru Federasi Rusia. Partai Komunis banyak menggunakan pendidikan dan pencerahan untuk kebutuhan mereka. Sistem ini terutama dibentuk pada 1920-an dan 1930-an. Pada 1940-an, itu berkembang dan menekankan penguatan identitas historis. Sistem tetap demikian sampai akhir 1980-an, meskipun beberapa perubahan dangkal. Landasan kebijakan budaya pada waktu itu adalah:
- pembentukan sistem manajemen terpusat yang ketat dan kontrol ideologis;
- penciptaan jaringan luas lembaga budaya negara dengan pengaruh pendidikan yang kuat;
- adopsi peraturan terkait;
- mendukung budaya klasik atau tinggi yang dianggap loyal atau netral dalam konten.
Pada zaman Uni Soviet
Prioritas diberikan kepada instrumen dengan potensi terbesar untuk menyebarkan informasi: radio, bioskop, dan pers. Sejak 1960-an, penekanan telah ditempatkan di televisi. Tugas utama dari apa yang disebut "persatuan kreatif", yang meliputi bentuk-bentuk utama seni, adalah untuk mengendalikan komunitas artistik dan kaum intelektual. Serta organisasi kegiatan profesional mereka sesuai dengan kebutuhan Partai Komunis.
Pada tahun 1953, Departemen Kebudayaan Uni Soviet dibentuk. Itu adalah mesin birokrasi untuk mengelola pencerahan warga negara. Meskipun demikian, kehidupan budaya nasional beragam. Dan, yang terpenting, beragam. Partisipasi orang-orang dalam acara seni yang diselenggarakan secara resmi adalah strategi kebijakan budaya.
Setelah mencair
Pada 1950-an dan 1960-an, reformasi Nikita Khrushchev dan apa yang disebut "mencairkan" membangkitkan keinginan untuk liberalisme, termasuk dalam kehidupan budaya negara itu. Perubahan yang terjadi terhambat selama era "stagnasi" di bawah pemerintahan Leonid Brezhnev.
Pada pertengahan 1980-an, Mikhail Gorbachev memprakarsai perubahan nyata, mengurangi tekanan ideologis pada media dan kontrol administratif atas institusi budaya dan pendidikan. Para intelektual, seniman, tokoh budaya telah menjadi pendukung "perestroika" yang paling bersemangat.
Di tahun 90-an
Pada tahun 1990, Undang-Undang tentang Pers dan Media Massa Lainnya menghapuskan sensor negara, dengan demikian menyatakan penghapusan kontrol ideologis. Dasar kebijakan budaya negara adalah:
- Dijamin kebebasan berekspresi.
- Pelestarian warisan dan jaringan lembaga budaya pemerintah.
Pada Juni 1993, Pemerintah Federasi Rusia menyetujui tujuan-tujuan ini. Program federal untuk pengembangan dan pelestarian budaya dan seni didirikan. Negara cenderung mengurangi partisipasinya dalam bidang budaya. Berharap untuk kegiatan independen lembaga budaya. Serta regulasi pasar dan sponsor. Yang terakhir adalah untuk mengembangkan dalam kebijakan budaya Rusia hanya pada 1990-an, ketika masalah sangat terasa di semua aspek kehidupan. Sebuah tugas telah dibentuk untuk memperbarui kerangka hukum umum di bidang yang diteliti.
Pada pertengahan 1990-an, pekerjaan dilakukan untuk menyiapkan laporan "Tentang Kebijakan Budaya Nasional Negara." Dia membantu membandingkan prioritas Rusia dengan yang dikembangkan di tingkat Eropa.
Pada 1997-1999, Program Federal untuk Pengembangan Budaya telah dibuat. Tujuannya lebih ditujukan pada kemakmuran daripada pelestarian, tetapi krisis politik dan ekonomi tidak memungkinkan hal ini tercapai. Namun, kehidupan budaya itu beragam. Debat publik terfokus pada kontradiksi antara status sosial seni yang tinggi dan pendanaan sektor budaya yang tidak memadai. Anggaran untuk budaya dikurangi. Akibatnya, upah orang yang bekerja di lembaganya menurun. Perjuangan untuk sumber daya telah menjadi prioritas.
Pada tahun 1999, ada perubahan pada stabilitas kebijakan budaya Federasi Rusia. Namun, rasa hormat masyarakat terhadap kualitas seni telah menurun secara radikal. Itu telah digantikan oleh hiburan massa, terutama dilihat sebagai aksi komersial.
2000-an
Menjelang abad ke-21, para politisi secara luas mengakui bahwa memantau dan memastikan kebebasan berekspresi tidak cukup untuk mendukung dan mengembangkan industri yang diteliti. Diskusi publik tentang kebijakan budaya Rusia berfokus pada dua kutub yang berlawanan:
- mengurangi daftar lembaga dan mengubah status hukum mereka, termasuk privatisasi;
- atau memperluas dukungan pemerintah dan memenuhi fungsi sosial budaya yang penting.
Sejak 2003, dengan semangat meningkatkan efisiensi pengeluaran anggaran, pemerintah federal telah mengambil langkah-langkah berikut:
- redistribusi tugas antara tiga tingkat administrasi - negara bagian, regional dan lokal;
- pengenalan kegiatan penganggaran dan perluasan distribusi uang tunai yang kompetitif;
- penciptaan bentuk hukum baru untuk organisasi nirlaba untuk merangsang restrukturisasi kelembagaan sektor budaya;
- bantuan dalam pengembangan negara serta kemitraan swasta, privatisasi, pemulihan organisasi keagamaan.
Pada tahun 2004, sistem pemerintah Rusia dibubarkan sebagai bagian dari reformasi administrasi. Cabang eksekutif diorganisasikan di tiga tingkat federal: politik (Kementerian), pengawasan (layanan pengawasan), dan administrasi (lembaga). Adapun tanggung jawab, pada waktu yang berbeda Kementerian Kebudayaan Federal dapat bertanggung jawab untuk pariwisata atau media. Manajemen jaringan institusi dipindahkan ke tingkat regional dan kota (lokal). Pembiayaan mereka tergantung pada anggaran masing-masing.
Fitur model modern
Apa yang ditunjukkan dalam Undang-Undang Dasar tentang Budaya (1992)? Apa nuansa yang tertulis di dalamnya? Hal utama adalah bahwa kebijakan budaya negara berarti prinsip dan norma yang memandu pemerintah dalam tindakannya untuk mengembangkan, menyebarluaskan, dan melestarikan warisan. Modelnya berkembang dari manajemen terpusat menjadi lebih kompleks - komersial. Kebijakan budaya baru telah muncul, termasuk pemerintah daerah dan aktor swasta. Langkah-langkah politik dan administrasi umum sedang diambil:
- desentralisasi dan tanggung jawab;
- dukungan untuk lembaga budaya dan situs warisan nasional;
- perkembangan seni kontemporer dan budaya media.
Definisi nasional
Pemahaman nasional tentang budaya didasarkan pada rasa hormat yang tinggi terhadap peran sosial-etis yang mendasar. Gagasan ini dibentuk oleh kaum intelektual Rusia, diadopsi sebagai klise dalam kesadaran massa. Untuk kaum demokrat sekuler, peran utama budaya dipahami sebagai:
- kohesi sosial simbolik;
- pembentukan gagasan nasional;
- memberikan dasar untuk pedoman spiritual dan moral;
- landasan integritas suatu bangsa.
Baru-baru ini, di semua tingkat resmi, budaya dan warisan budaya dianggap sebagai satu sistem nilai. Ini mendasari identitas nasional, mempengaruhi semua lapisan masyarakat dan merupakan sumber kebanggaan dan patriotisme.
Dalam kesadaran massa, budaya dipahami sebagai barang publik dan tanggung jawab publik (negara). Sebagai distribusinya, media digunakan. Gagasan mengambil institusi budaya dan monumen dari negara dengan transfer mereka ke tangan swasta tidak memenuhi pemahaman yang lebih luas pada bagian dari publik dan profesional seni.
Tujuan
Kebijakan budaya diminta untuk mewujudkan hak-hak konstitusional warga negara Rusia. Apa artinya ini? Diskusi yang mengikuti laporan para pakar nasional dan Eropa tentang kebijakan budaya Rusia dan presentasinya kepada Komite Kebudayaan Dewan Eropa mendukung skenario pembangunan. Yang sesuai dengan ide dan prinsip yang tercantum dalam dokumen UNESCO. Pada tingkat resmi, tujuan dirumuskan yang menekankan pentingnya budaya klasik dan tradisi nasional, kreativitas dan keamanan, akses ke pendidikan seni dan seni.
Strategi 2020
Pada 2008, Menteri Ekonomi memperkenalkan "Konsep Pembangunan Sosial-Ekonomi Jangka Panjang Federasi Rusia" (2008-2020) atau "Strategi 2020". Arahannya:
- memastikan akses yang sama ke nilai-nilai budaya, layanan dan pendidikan seni untuk semua warga negara Rusia;
- pelestarian dan mempopulerkan warisan etnis Rusia;
- jaminan kualitas layanan;
- mempromosikan citra positif Rusia di luar negeri;
- peningkatan mekanisme administrasi, ekonomi dan hukum di bidang budaya.
"Strategi 2020" pemerintah menghubungkan inovasi dengan investasi besar-besaran pada manusia. Modal juga dibutuhkan untuk pengembangan umum pendidikan, sains dan seni. Tahapan utama dan indikator yang relevan juga diusulkan untuk memperluas dan memodernisasi jaringan lembaga budaya negara.
Budaya Federasi Rusia
Program federal target "Budaya Rusia" (2012-2018), yang mengumpulkan dana untuk acara-acara paling penting, menyatakan tujuan-tujuan berikut:
- mempertahankan identitas Rusia, akses yang setara ke nilai-nilai budaya, kesempatan untuk pengembangan pribadi dan spiritual;
- memastikan kualitas dan keragaman layanan, modernisasi lembaga budaya;
- informatisasi industri;
- модернизация художественного образования и подготовка специалистов с учетом сохранения российской школы;
- участие в культурной жизни, актуализация национального творчества;
- увеличение инновационного потенциала;
- повышение качества и доступности туристских услуг: отечественных и зарубежных;
- обеспечение устойчивого развития культуры и искусства.
